2012年bet007省政府工作陈说

bet007省国民政府门户网站 www.henan.gov.cn 时候:2012-01-18 10:34 来历:bet007日报

——二○一二年一月八日在bet007省第十一届国民代表大会第五次会议上

bet007省国民邓刂省长 郭庚茂

  1月8日,省长郭庚茂在省十一届人大五次会议上作《政府工作陈说》。记者 董亮 摄

列位代表:

  此刻,我代表省国民政府,向大会作政府工作陈说,请予审议,并请列位政协委员提出定见。

  1、2011年工作回首

  刚刚曩昔的2011年,是bet007成长历史上存在里程碑意义的一年。一年来,我们延续、延长、拓展、深化华夏崛起计谋,凝集全省国民聪明和蔼力,不竭完善扶植华夏经济区计谋构想,推动华夏经济区成长列入国家“十二五”计划纲领、全国主体功效区计划,以《国务院对于撑持bet007省加速扶植华夏经济区的指导定见》(以下简称国务院《指导定见》)出台为标识表记标帜,华夏经济区正式上升为国家计谋,确立了积极摸索不以就义农业和粮食、生态和情况为价钱的“三化”调和成长门路,明白了国家主要的粮食生产和古代农业基地、全国产业化城镇化和农业古代化调和成长示范区、全国主要的经济增加板块、全国区域调和成长的计谋支点和主要的古代综合交通关键、华夏历史文明传承创新区五大计谋定位,华夏经济区扶植成为国之大事、省之大计、民之大业,明显提升了bet007在全国成长大局中的地位,为我省更始成长缔造了宝贵历史机缘,必将极大地激起国民大众干事创业热忱,汇成举国齐心、高昂进取、克难攻坚、共襄盛举的壮大精神动力,首创华夏崛起bet007振兴的美好未来!

  刚刚曩昔的2011年,也是周全实行“十二五”计划的起步之年。一年来,国内金融危机深条理影响延续闪现,世界经济增加放缓;国家宏观调控面临稳增加、调结构和控物价三者兼顾的艰巨选择,生产要素保障延续绷紧,社会打点困难不竭增多。面临坚苦和挑衅,在党中心、国务院和省委的准确带领下,全省高低深切贯彻落实科学成长观,坚持“四个重在”实践体例,大力实行扶植华夏经济区、加速华夏崛起bet007振兴整体计谋,周全推动“一个载体、三个体系”扶植,狠抓“八项关头行动”落实,经济社会成长持续显现出好的趋向、好的态势、好的气势,是历年来成长科学性、调和性、可延续性最好的一年,完成了省十一届人大四次会议肯定的方针使命,实现了“十二五”成长精采开局。

  ——国民经济快速增加。重要指标增速均高于全国均匀水平。估计全省生产总值攻破2.7万亿元,比上年增加11.7%左右。全社会固定资产投资1.77万亿元,增加25.5%左右。社会花费品零售总额9300亿元,增加18%左右。

  ——经济结构不竭优化。二三财产比重濒临87%,比上年进步1个百分点左右。高手艺财产增加值增加50%以上,高于范围以上产业增速30个百分点以上。财产会聚区范围以上产业主营业务收入1.8万亿元,占全省比重逾越40%,比上年进步5个百分点以上。城镇化率逾越40%。非公有制经济占全省比重61%以上。

  ——经济效益较着提升。财政总收入2851亿元,增加24.3%;个别估算收入1722亿元、支出4246亿元,分袂增加24.6%、24.3%。范围以上产业企业实现利润攻破4000亿元,增加30%以上。

  ——国民生活持续改良。新增城镇待业141.1万人,新增农村劳动力转移待业102万人。城镇居民人都可安排收入、农人人均纯收入分袂到达18000元、6500元,扣除价钱身分现实增加8%和11%左右。公共处事水平不竭进步,社会大局连结调和不变。

  一年来,我们突出抓了以下重点工作:

  (一)强力敦促凋谢招商,综合带动感化日趋闪现。把凋谢招商作为“八策”之首和综合性计谋行动强力推动,获得了“一举应多变”、“一招求多效”的综合带动效应,不但拉动了经济增加、加速了科技创新和财产升级、增加了社会待业,而且促进了思想解放和观点更新、敦促了体系体例创新和政府本能性能转变、提升了bet007对外形象。深切推动大招商勾当。胜利举行黄帝故乡拜祖大典、豫港澳台经贸交换、承接财产和手艺转移单干交换等重大经贸文化勾当,富士康电子、格力电器等一多量投资范围大、科技含量高、带动才能强的龙头企业和项目计谋结构bet007。增强与国家部委和央企的计谋单干,共与62家央企签定19项计谋单干和谈和130个重大单干项目。全年现实操纵外商直接投资攻破100亿美元,增加60%;现实到位省外资金攻破4000亿元,增加46%。不竭完善凋谢条件。财产会聚区、开辟区和城市新区扶植加速,郑州新郑综合保税区封关运行,“区港联动”工程稳步实行,保税物流中心、出口加工区等凋谢平台扶植获得重大功效。口岸收支境人数到达30.6万人次,增加26.3%。尽力扩猛进出口范围。积极承接加工出口型项目和企业,大力开辟国内市场,外贸进出口总额攻破300亿美元,增加70%以上,其中出口增加80%左右。对外工程承包、境外直接投资、外派劳务等工作获得新功效。

  (二)深切推动经济结构调剂,成长体例转变迈出新法式。以扩展凋谢、承接财产转移为重要门路,以重大项目扶植为抓手,增强载体扶植,尽力构建古代财产体系和自立创新体系。加速财产会聚区成长。依照“四集一转”和“提升速度、进步水平、扩展结果”的根基请求,强化政策指导,攻破亏弱环节,展开观摩指导,财产会聚区综合效应日趋闪现,已成为转型升级的攻破口、招商引资的主平台、农人转移待业的主渠道、更始创新的示范区和县域经济的主要增加极,产城互动款式初步构成。特别是一批成长根本相对亏弱的传统农业县,经过进程加速财产会聚区扶植、狠抓凋谢招商实现了逾越式成长。全省财产会聚区固定资产投资攻破7000亿元,占全省比重40%左右;操纵省外资金2400亿元左右,占全省比重近60%;范围以上产业企业从业职员240多万人,占全省比重40%以上。优化财产产物结构。环绕计划成长的18个重点财产,培养上风财产,壮大上风企业,增加上风产物。六大高成长性财产对产业增加进献率濒临70%,其中电子信息财产成倍增加,汽车整车产量实现翻番;四大传统上风财产高深加工和终端产物比重稳步进步;四大先导财产构成了一批存在较强竞争力的龙头企业、着名品牌和上风产物;四大古代处事业加速成长,旅游业接待国内外旅客3.07亿人次、增加19%。大企业集团培养获得新功效,15家企业进入中国企业500强,bet007煤业化工集团跻身世界企业500强。积极推动科技创新。加大科技投入力度,积极破解传统财产革新升级、先导财产成长手艺瓶颈,兆瓦级风力发电机组、大容量锂离子动力电池研发及财产化等一批重大科技专项获得攻破。新增2个国家重点尝试室、7个国家级企业手艺中心、13个国家工程尝试室,新组建5个国家级财产手艺创新计谋同盟,新被选3名两院院士。玉米新品种“浚单20”获得国家科技前进一等奖。专利授权量逾越1.8万件,增加14%。大力成长非公有制经济。认真落实鼓励鼓励、撑持和指导非公有制经济成长的政策方法,不竭成长壮大民营经济。各类市场主体新增52.5万户、到达253.5万户,私营企业注册本钱总额初度逾越国有、集体及其控股企业。扎实推动节能减排。成立健全长效机制,大力裁减落伍产能,积极推动情况综合整治。估计万元生产总值能耗降落3.5%左右,化学需氧量、二氧化硫排放量分袂削减1%和3%,情况质量持续改良。

  (三)加速城乡扶植和城镇化历程,综合承载和支持才能进一步进步。持续实行城乡扶植三年大提升行动打算,加速完善城乡公共处事行动措施,城市辐射带动感化进一步增强。提升城乡计划扶植水平。依照三次财产复合与经济、生态、人居功效复合的理念,加速推动城市新区计划扶植,郑州、洛阳、新乡、许昌等城市新区扶植功效闪现。指导中心城区与周边县城、功效区组团式成长,促进城市结构和形态优化。深切推动郑汴一体化成长,郑州至开封轨道交通扶植周全启动,郑汴物通顺道等主干途径扶植加速。郑州铁路集装箱物流中心、国家干线公路物流港建成投用。加速推动城中村、旧城区和棚户区革新,城市途径、情况卫生、城市河流等综合整治获得功效。新型农村社区扶植有序推动。加速根本行动措施扶植。积极推动高速公路网络化扶植,豫西地域高速公路项目周全推动,京港澳、连霍高速公路改扩建和跨省通道扶植进展顺遂,县城20分钟上高速通道工程周全睁开,高速公路通车里程到达5196千米;航空关键扶植获得新进展,郑州机场客运吞吐量攻破1000万人次大关,进入国家一类机场行列;依照“米”字型结构大力推动铁路项目扶植,石武客专省内工程根基落成,郑州东站、黄河公铁两用大桥等项目进展顺遂。新增煤炭产能465万吨、电力装机540万千瓦。抢抓国家增强水利扶植机缘,加速推动水利根本行动措施扶植,燕山水库经过进程国家完工验收,河口村水库等工程进展顺遂,大型水库除险加固全数完成;南水北调中线工程bet007段扶植加速推动,配套工程扶植正式启动,丹江口库区16.2万移民迁安“四年使命、两年完成”方针如期实现。完成造林面积418万亩。全省行政村全数通宽带。促进生齿向城镇转移。积极摸索城乡户籍、社会保障等更始,出力解决进城务工职员待业、住房、后代就学等突出题目,促进农村生齿有序转移,城镇生齿攻破4000万人。

  (四)坚韧不拔抓好“三农”工作,古代农业扶植获得新进展。深切展开粮食不变增产行动,加速农业结构调剂和成长体例转变,连结了农业农村成长好情势。巩固进步粮食综合生产才能。积极推动粮食生产焦点区扶植,加速推动中低产田革新,大力展开大中型灌区革新和小型农田水利扶植。优良粮比重到达75%以上,小麦玉米水稻良好品种覆盖率不变在95%以上。粮食生产克服严重自然灾害再获丰产,总产到达1108.5亿斤,延续8年增产、延续6年超千亿,为保障国家粮食平安、不变市场物价、支持地方成长作出了主要进献。深切推动农业结构调剂。高效经济作物种植面积不竭扩展,畜牧业范围化养殖水安稳步进步。肉、蛋、奶产量分袂到达660万吨、400万吨和320万吨,均增加3%以上。撑持特色上风农业成长和农业财产化经营,省级以上重点龙头企业新评定335家、到达622家,农人专业单干社净增7868家、到达3.4万家。农业科技和机械化水平进一步进步,疫病防控和农畜产物质量平安监管获得增强。切实改良农村动身生活条件。落实国家强农惠农政策,财政惠农补助167.8亿元,增加18.6亿元。新改建县乡公路和通村公路5500千米。新建村邮站1.3万个。新解决508万农村居民和黉舍师生饮水平安题目。动工革新农村危房19万户。新增农村户用沼气21.3万户。新建和革新万村千乡市场工程农家店1500多个。又有103.3万农村贫苦生齿实现不变脱贫。

  (五)强力推动更始创新,成长瓶颈获得有用破解。积极推动资金、土地、人力资本、能源电力等要素保障机制创新,持续深化重点范围和关头环节更始,成长动力活气不竭增强。创新要素保障机制。摸索实行土地开辟操纵打点“三项机制”,展开农村土地整治和城乡扶植用地增减挂钩,推动存量土地粗放挖潜,根基保障了经济社会成长用地。积极创新投融资机制,有用整合操纵政府资本、资产、资金、资信,阐扬财政资金指导感化,撑持投融资平台扩展融资范围;经过进程本钱市场直接融资1578亿元、增加41%,其中新增上市公司18个、首发融资104亿元。大力实行职教攻坚打算和全民手艺振兴工程,完成各类职业手艺培训300万人以上。编制实行26个重点范围专项人才计划,人才对经济社会成长保障感化加倍凸显。操纵价钱调理基金等手腕平衡煤电企业与厂网之间好处关系,减缓煤电体系体例抵触和发电企业经营坚苦,电力供应获得较好保障。扎实推动重点范围更始。强力推动煤炭企业吞并重组,财产集中度明显提升,煤矿平安生产情势不变好转。国企更始持续深化,310户企业实行了更始改制。深化行政审批制度更始,打消下放调剂省级行政审批项目147项。10个省直管县体系体例更始试点工作顺遂实行。医药卫生体系体例更始完成三年方针使命。事业单元分类更始有序睁开。警务机制更始创新深切推动。政务公然范围持续扩展。文化、教导、科技、集体林权、供销社等范围更始获得新进展。

  (六)切实保障和改良民生,社会大局连结调和不变。进一步加大民生投入,全省财政用于与国民大众平常生活慎密密切相干的民生支出2815亿元,占财政支出的66.3%,此中用于“十项重点民生工程”逾越700亿元,经济社会成长调和性增强。突出抓好待业工作。实行加倍积极的待业政策,多渠道开辟待业岗位,鼓励鼓励以创业带动待业。城镇新增待业、失业职员再待业、待业坚苦职员再待业逾额完成年度方针,应届高校结业生待业率到达84.1%。农村劳动力转移待业总量到达2465万人,省内转移待业人数初度逾越省外。完善社会保障体系。覆盖城乡的根基养老制度根基成立,集体企业65.5万应保未保职员实现老有所养,新农保试点县市区扩展至101个,城镇居民社会养老保险试点县市区到达98个。城镇根基医保和新农合参保率分袂到达93.8%和97%。进步企业养老金、城乡低保补助尺度和优抚对象、坚苦大众保障尺度,不竭扩展保障面,根基实现应保尽保。调剂进步了最低工资尺度。物价上涨势头获得初步遏制,居民花费价钱上涨5.5%左右。成立社会救助和保障尺度与物价上涨挂钩联动机制,有用保障了低收入群体的根基生活。大力推动保障性安居工程扶植。积极摸索保障房扶植、分派、利用等打点方法,优先放置土地供应,出力保障资金需求,强力推动保障房项目扶植,完成投资260多亿元,新动工45.12万套,建成22.63万套,较好地阐扬了改良民生、扩展投资、提振花费、促进增加的综合效应。加速成长社会事业。全省财政教导支出853.5亿元,增加40.1%。学前教导三年行动打算启动实行,新建、改扩建幼儿园1100多所。职教攻顽强力推动,国家职教更始实验区扶植获得新功效。郑州大学“211工程”三期扶植进展顺遂,bet007大学百年名校振兴打算启动实行,新增3所省部共建高校。开封宋都古城文化财产园区被命名为国家级文化财产示范园区。华夏出书传媒集团胜利上市。bet007播送电视新发射塔正式投入利用。新建、改扩建县级图书馆24个。建成农家信屋2.5万个。合适条件的公共图书馆、博物馆、美术馆、记念馆、文化馆全数免费凋谢。豫剧《常香玉》入选国家舞台艺术精品工程“十大精品剧目”,《水月洛神》荣获第八届中国舞蹈艺术最高奖“荷花奖”第一名。又完成78个中心乡镇卫生院和1万个村卫生室革新使命。艾滋病“四免一关怀”政策周全落实。生齿自然增加率控制在6.5%。以内。不竭增强和创新社会打点。完善社会打点体系体例,整合社会打点资本,有用解决影响社会调和不变的突出题目。成立健全食品平安监管机制,集中展开食品、药品平安专项整治,峻厉冲击“瘦肉精”、“地沟油”制售和“黑职介”等犯警行动。成立健全长效机制,强化平安生产监管。深切推动安然bet007扶植,切实增强社会治安综合治理,完善大众工作体系,排查化解抵触纠缠,依法冲击各类违法犯法勾当,国民大众平安感进一步上升,社会大局延续不变。

  增强***法制和精神文明扶植。自觉接收人大及其常委会监视,撑持政协实行本能性能,认真打点人大代表倡议和政协提案。增强政府立法工作,提请省人大常委会审议地方性律例6件,拟定宣布规章7件。大力推动依法治省、依法行政工作,周全启动实行“六五”法制宣扬教导和依法治理工作计划。廉政扶植和反败斗极争取得新功效。扎实推动思想道德扶植和精神文明建立勾当,普遍展开“文明华夏系列行动”、“三优三创”和道德楷模评选勾当。郑州、洛阳荣膺“全国文明城市”称号。大力弘扬新时期“三平”精神,国民思想道德素质和社会文明水平不竭提升。

  国防教导和国防后备气力扶植获得新功效。大力撑持军队扶植,拟定落实军队转业干部安设、随军家属待业、官兵住房保障和新情势下征兵工作等政策方法。积极推动军民融会式成长,全国首个军民融会式应急投送保障基地扶植顺遂启动,驻豫国民解放军和武警军队在撑持地方扶植、保护社会不变等方面作出了主要进献,军政军民团结进一步巩固。外事、侨务、对台工作进一步增强,民族、宗教、统计、参事、史志、文史、地质、气象形象、体育、测绘、地震、人防、社科研讨等工作获得新成绩。对口援疆工作进展顺遂。

  列位代表!

  曩昔的一年,我省经济社会成长功效明显。这是党中心、国务院和省委准确带领的功效,是省人大、省政协积极撑持的功效,是全省广大干部大众群策群力、艰辛奋斗的功效。在此,我代表省国民政府,向工作在全省各条战线上的工人、农人、常识分子、干部、国民解放军指战员、武警官兵、公安***以及各界人士致以高尚的敬意!向关怀、撑持我省古代化扶植的香港出格行政区同胞、澳门出格行政区同胞、台湾同胞、海内侨胞和国内友人暗示衷心的感激!

  曩昔的一年,我们在庞杂严重情势下获得较好成绩,重要得益于以下几点:一是坚持把贯彻科学成长观与安身bet007现实连系起来,遵守纪律、科学经营。深切研讨科学成长主题和加速成长体例转变主线在bet007的具体实现情势,延续摸索产业化、城镇化、农业古代化“三化”调和成长门路,出格重视科学决定计划、有用运作,不走错路、少走弯路,重视着眼全国大局谋求本身成长,敦促华夏经济区上升为国家计谋,尽力在更高动身点上斥地bet007成长宽阔豁达远景。二是坚持把激活内力与借助外力连系起来,解放思想、开辟进取。把更始凋谢作为破解深条理抵触和各类瓶颈制约的根柢门路,深切推动重点范围和关头环节体系体例更始、机制创新,大力实行凋谢带动主计谋,抢抓机缘、扩展凋谢,尽力增强经济社会成长动力和活气。三是坚持把国家宏观调控政策落实与bet007成长须要连系起来,抓好关头、敦促全局。掌控年度情势特色,牢牢捉住经济社会成长中的突出抵触和关头题目,缔造性展动工作,以“八项关头行动”带动全局,尽力争取扩展需求、不变投资、调剂结构、改良民生的综合结果。四是坚持把加速成长与改良民生连系起来,执政为民、成长惠民。促进增加投资、扩展花费与改良民生有机统一,死力解决大好国民大众最关怀、最直接、最现实的好处题目,使更始成长功效惠及广大国民大众,尽力在加速成长中改良民生、在改良民生中促进调和成长。五是坚持把带领体例转变与成长体例转变连系起来,转变风格、务实成长。积极落实“三具两基一抓手”,深切推动“两转两提”,普遍展开“九论十八谈”系列进修交换和创新实践勾当,统一思想熟习,突出实干实效,尽力营建团结合作、克难攻坚、竞相成长的精采空气。

  列位代表!

  在一定成绩的同时,我们苏醒地熟习到,bet007仍处于产业化、城镇化的进程当中,仍处于成长体例转变的进程当中,仍处于华夏崛起蓄势堆集的进程当中,生齿多、根柢薄、根本弱、成长不服衡、人均水平低的根基省情还没有根柢转变;经济增加体例粗放、财产结构不公道、城乡差距大等长久堆集的深条理抵触正在减缓但还没有根柢解决;“钱从哪里来、人往哪里去、粮食怎样保、民生怎样办”四道困难破解获得进展但还没有构成长效机制。当前经济社会成长中还存在很多坚苦和题目。主若是:受国内国内需求下滑影响,经济下行压力加大;电解铝、煤化工等部门传统上风财产还没有摆脱窘境;部门企业出格是中小企业生产经营坚苦;随着沿海省分受外需影响增加放缓,省外务工职员显现异常回流迹象;平安生产、食品平安、黉舍平安打点等方面还存在很多题目,事情、事务时有产生。政府本身扶植还存在很多亏弱环节,一些部门本能性能转变还不到位,行政处事效能不高,一些干部素质才能、运作水平还有待提升,多数干部以机谋私、奢侈华侈、消极得胜等现象仍然存在。对此,我们必定高度重视、认真解决。

  2、2012年工作整体请求

  今年是贯彻落实国务院《指导定见》和省九次党代会精神、周全推动华夏经济区扶植的主要一年。做好今年工作,对于巩固当前经济社会成长好情势,为党的十八大召开缔造精采情况,存在主要意义。今年我省面临的外部情况更加庞杂严重。国内金融危机影响短时间内难以消弭,重要经济体周期性经济危机、结构性抵触和政治身分彼此叠加,世界经济苏醒的长久性、艰巨性和庞杂性加倍凸显,国内市场低迷、外需不足可能成为常态。我国经济增速回落与物价仍处高位彼此穿插,投资需求渐渐放缓,居民花费增加难度加大,宏观调控面临更多“两难”选择,需求不足上升为经济运行重要抵触。国内区域之间环绕市场、资金、资本、手艺、人才等睁开的竞争日趋剧烈,东部地域仰仗雄厚实力和成长根本仍掌控着竞争主导权,中西部省分抢抓机缘、竞相成长的势头更加强劲,我省后发而起面临更大挑衅。同时也要看到,我省成长仍处于主要计谋机缘期,经济整体向好的根基面没有转变。经济全球化趋向不成逆转,国内财产分工款式加速调剂,沿海地域企业受外需疲软和生产本钱延续上升影响,向中西部加速财产转移的趋向没有转变。国家持续实行积极的财政政策和持重的货币政策,加倍突出防止经济增速大幅下滑,连结社会融资范围公道增加,持续加大对“三农”、保障性住房、社会事业等范围的投入,有益于我们更好地争取国家撑持弥补亏弱环节。我省正处于产业化、城镇化快速成长时期,内需市场上风较着,民间投资潜力庞大,加上一些打根本、增后劲的重点工作获得阶段性功效,支持保障才能不竭增强。特别是华夏经济区上升为国家计谋为我省成长带来了重大历史机缘,省九次党代会对华夏经济区扶植作出了周全摆设,人心齐、热忱高、劲头足的精采社会空气已经构成。综合来看,虽然情势严重,但有益条件多于晦气身分,机缘大于挑衅。我们既要重视坚苦和题目,始终连结苏醒忧患,做好应对更大坚苦挑衅的准备,更要看到机缘和上风,在应对挑衅、化解风险、克服坚苦、解决题目中判定决定信心,顺手推舟,科学决定计划,敦促经济社会又好又快成长。

  今年政府工作整体请求是:周全贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神,以***理论和“三个代表”主要思想为指导,深切贯彻落实科学成长观,认真落实中心经济工作会议、国务院《指导定见》和省九次党代会、省委经济工作会议精神,坚持“四个重在”实践体例,周全实行扶植华夏经济区、加速华夏崛起bet007振兴整体计谋,延续摸索“三化”调和科学成长门路,留意增加、调结构、控物价、惠民生、促更始、保不变有机连系起来,掌控机缘、延续求进、务实成长、积极作为,连结经济社会成长好的趋向、好的态势、好的气势,敦促华夏经济区扶植迈出坚实法式,以优良成绩迎接党的十八大胜利召开。

  今年经济社会成长重要预期方针是:生产总值增加10%左右;公共财政估算收入增加11%以上;全社会固定资产投资增加21%以上;社会花费品零售总额增加16%;现实操纵外商直接投资增加20%;外贸出口总额增加30%;城镇居民人都可安排收入、农人人均纯收入均现实增加9%左右;城镇新增待业100万人以上;生齿自然增加率控制在6.5%。以内;居民花费价钱涨幅为4%左右;节能减排完成国家下达使命。

  实现上述请求和方针,做好今年工作,必须依照中心“稳中求进”请求,安身bet007现实,坚持“总计谋”,环绕“总方针”,掌控“总基调”,突出“四出力”。坚持“总计谋”,就是周全实行扶植华夏经济区、加速华夏崛起bet007振兴整体计谋,延续摸索不以就义农业和粮食、生态和情况为价钱的新型城镇化新型产业化新型农业古代化“三化”调和科学成长的门路,尽力为中华民族巨大回复作出新的进献。环绕“总方针”,就是环绕富民强省总方针,持续连结经济社会成长好的趋向、好的态势、好的气势。掌控“总基调”,就是“延续求进”。“延续”就是连结bet007科学成长的意识、思绪、行动、历程,连结经济安稳较快成长的好势头,连结社会大局调和不变的好场所排场;“求进”就是多着眼提升、多出力提升,尽力在改酿成长体例上获得新进展,在深化更始凋谢上获得新攻破,在改良民生上获得新功效。突出“四出力”:一是出力扩需求。着眼破解需求不足这一突出抵触,坚持扩展内需与拓展外需并重,经过进程争取国家投资、积极招商引资、启动民间投资扩展投资范围;经过进程加速成利益事业、完善处事行动措施和花费政策、增加城乡居民收入来扩展花费需求;经过进程承接财产转移培养新的出口增加点,积极拓展外需,为经济成长供应更大需求空间。二是出力创上风。需求不足必定加重竞争。不论区域成长还是企业经营,都要靠创上风来应对竞争。必须安身本身现实,阐扬市场上风,发掘资本上风,放大区位上风,创新手艺上风,打造会聚上风,构建体系体例上风,培养情况上风,促进财产上风,力图在多个方面做得比别人更好一点,以缔造上风增强综合竞争才能。三是出力破瓶颈。资本情况束缚加重、要素保障趋紧已成为常态,谁能敢于破解、善于破解、率先破解、更好破解,谁就可以赢得自动、占得先机。必须坚持更始创新这一根柢门路,强力推动重点范围和关头环节更始,进一步消弭体系体例障碍;不竭创新资金、土地、人力资本、能源电力等要素设置设备摆设机制,为经济社会成长供应顽强保障。四是出力惠民生。牢牢掌控改良民生这一根柢目标,把敦促经济成长、保障和改良民生、促进社会调和更好地连系起来,千方百计办妥触及民生的大事要事,让国民大众真正成为成长更始实实在在的受益者。

  列位代表!

  千里之行,始于足下。扶植华夏经济区,加速华夏崛起bet007振兴,是亿万华夏儿女的雄伟事业,远景催人奋进,征程任重道远。我们必须放眼久远,安身当前,以时不再来的紧急感、逾越成长的使命感、敢于担负的义务感,从此刻做起,从点滴做起,从能够做的工作做起,在迎接挑衅中掌控机缘,在处事大局中加速成长,敦促华夏经济区扶植不竭夺取新的更大胜利!

  3、2012年重点工作

  今年重点抓好以下八个方面的工作:

  (一)延续扩展对外凋谢,不竭提升全局带动感化。对外凋谢是根基省策,是决定bet007前程命运的关头决定。坚持实行凋谢带动主计谋,持续把对外凋谢作为应对庞杂场所排场和破解各类制约最直接、最有用、最综合的计谋行动,打造内陆凋谢高地,以凋谢促进长、促更始、促创新、促转变、惠民生。提升凋谢水平。把招商引资、承接财产转移作为凋谢工作的重中之重,依照财产结构调剂标的目标和重点,依托财产会聚区,引进承接高成长性财产项目,培养壮大支柱财产;经过进程合伙单干和引进高端产物、高端手艺、高端人才,加速传统上风财产革新升级;积极引进劳动密集型财产项目,为扩展待业、大众增收和农人向城镇转移缔造条件。整合招商勾当,进步着儿商实效,省重点办妥黄帝故乡拜祖大典暨第七届投洽会、第三届财产转移系列对接勾当,各省辖阛阓中办妥一个综合性招商勾当。成立与央企单干长效机制,经营实行一批高质量单干项目。展开“招商引资项目落实年”勾当,强化签约项目跟踪落实,力争现实操纵外商直接投资攻破120亿美元、省外资金攻破5000亿元。增强凋谢平台扶植,充实阐扬郑州新郑综合保税区感化,撑持合适条件的地方申报综合保税区、出口加工区和保税仓库,扶植承接财产转移示范区,完善海关、收支境检验检疫、公安边防、口岸等涉外机构联动机制,推动“一站式”通关和电子口岸扶植。拓宽凋谢范围。坚持对内对外凋谢并重,“引出去”与“走出去”连系,大力敦促全方位、宽范围对外凋谢。加速处事业对外凋谢,吸引境内外投资者进入古代物流、金融、旅游、文化等范围。深化农业对外凋谢,重点引进品种培养、高深加工等高手艺项目以及畜牧、花卉等高效农业项目。扩展根本行动措施和城乡扶植范围对外凋谢,鼓励鼓励各类本钱参与公路、铁路、民航、城市扶植等根本行动措施扶植运营。扩展国内国内手艺、人才交换单干,撑持国内外着名高校、科研院所、大型企业在豫扶植区域性科技功效转化基地,建立一批科技创业园区。增强出口基地扶植,积极承接出口型项目,实现进出口总额400亿美元以上。完善工作机制。健全凋谢带领体系体例,成立联动合作机制,把凋谢工作列入方针查核内容,构成党政齐抓、部门合作、各级联动、要素倾斜、全社会参与的举省凋谢长效机制。优化凋谢情况,提升处事水平,重诺取信,营建亲商、安商精采空气。

  (二)延续兼顾城乡成长、推动城乡一体,不竭提升新型城镇化引领感化。城镇化水平低是我省经济社会成长诸多抵触的聚焦点,必须把加速推动新型城镇化作为改良民生、扩展内需、改酿成长体例的综合性行动,依照“焦点带动、轴带成长、节点提升、对接周边”华夏经济区bet007计谋空间结构,兼顾推动大中小城市、中心镇和新型农村社区扶植,加速构建合适bet007现实的古代城镇体系。完善载体、提升功效,增强中心城市辐射带动感化。把中心城市作为依城促产、以城带乡的主导气力,大力实行中心城市带动计谋。敦促华夏城市群联动成长。推动交通一体、财产链接、处事共享、生态共建,出力培养存在较强竞争力的凋谢型城市群。撑持郑州都会区加速扶植、先行先试,重点推动郑州航空城、综合交通关键、国内物流园等区域开辟,加速推动郑东新区金融会聚焦点功效区扶植,打造全国主要的区域性中心城市;积极推动郑汴都会区和郑汴一体化成长,尽快实现通讯、金融同城和资本共享。撑持洛阳加速老产业基地振兴和城市新区扶植,阐扬区域副中心城市感化。推动中心城市组团式成长,加速中心城市和城市组团之间快速通道等根本行动措施扶植,优化城市结构和空间形态。完善城区经济成长载体。尽快研讨出台相干政策,撑持地域性中心城市、中小城市计划扶植商务中心区,作为处事区域、带动周边的焦点载体和处事业加速成长的增加点;撑持市辖区计划扶植特色商务区(街),构成一批处事业财产集群,培养城区经济新的增加点。增强根本行动措施和公共处事体系扶植。深切实行城乡扶植三年大提升行动打算,周全推动城镇交通、供排水、垃圾污水措置、供热、供电、供气、生态等根本行动措施扶植,完成投资1500亿元。重视城市整体功效配套跟尾,公道结构扶植教导、医疗、文化等公共处事行动措施和环保、商业处事行动措施,不竭进步城市综合承载力和竞争力。突出特色、强化支持,增强县域城镇承载承接感化。把县级市、县城和中心镇作为兼顾城乡成长的主要节点,阐扬本身上风,强化财产支持,完善公共处事,不竭进步县域城镇承接财产转移、蒙受中心城市辐射、带动农村成长的才能。大力成长县域经济,依托财产会聚区和专业园区,培养主导财产,成长特色财产集群,促进产城融会。持续推动省直管县和经济发家镇打点体系体例更始试点。兼顾结构、分类推动,增强新型农村社区计谋基点感化。把新型农村社区扶植作为兼顾城乡成长的连系点、推动城乡一体化的切入点、促进农村成长的增加点,依照“分类指导、科学计划、大众被迫、待业为本、实事求是、死力而为”原则,拟定具体政策方法,积极稳妥展开新型农村社区扶植,敦促土地粗放操纵、农业范围经营、农人多元待业、生活情况改良、公共处事健全。创新机制、增强指导,构建城乡一体化成长新款式。把加速新型城镇化与扶植社会主义新农村连系起来,兼顾城乡计划、财产成长、根本行动措施扶植、公共处事、劳动待业、社会打点,促进城乡经济调和成长和根基公共处事均等化。成立以农人转市民为焦点的新型城镇化工作查核体系,切实解决农人进城待业、户籍、住房、社会保障、后代入学等题目,渐渐使合适条件的农人真正转为城镇居民,享有同等权益。

  推动新型城镇化既是动身生活体例的根柢转变,又是深入的社会转变;既是成长当务之急,又是长久历史使命。城镇化的根柢目标在于进步国民大众生活质量和水平,焦点在于坚持以酬谢本、扶植为民,关头在于准确措置与大众的好处关系,难点在于废除城乡二元结构。推动城镇化必须尊重大众意愿,依托大众主体,切实保护大众好处,当前出格要尊重和庇护农人以土地为焦点的财产权利,分派好土地非农化和城镇化产生的增值收益,既让农人当前生活水平有进步,又让久远生计有保障;既不能违背大众意愿、就义大众好处强行推动,又不能以庇护农人好处为名保护落伍的动身生活体例,把农人束厄狭隘在土地上。总之,在城镇化进程中,必须遵守纪律、科学决定计划,依法处事、健康推动,真正使大众成为城镇化的拥戴者、参与者、敦促者、受益者。

  (三)延续推动财产产物结构调剂,不竭提升新型产业化主导感化。把推动财产产物结构调剂作为加速成长体例转变、强化“三化”调和成长支持的计谋使命,持续依照财产计划分袂实行年度专项行动打算,加大政策撑持和资金投入,促进财产总量扩展、结构优化、水平提升。加速转型升级。牢牢捉住财产转移机缘,延续成长六大高成长性财产,以龙头带动、基地支持、高端攻破为出力点,持续经过进程招商引资、整合重组等体例壮大财产范围,有力支持经济增加;革新提升四大传统上风财产,加大手艺攻破、链条延长和革新升级力度,强化高低流企业单干,进步市场占有率和竞争力;加速成长四大先导财产,增强关头手艺研发,加速推动财产集群成长,尽快构成范围上风,抢占成长制高点;加速成长古代处事业,经过进程凋谢单干、“外引内延”增强活气,培养壮大市场主体,敦促构成新的增加点。突出龙头带动。明白主导财产计划结构,绘制财产链条图谱,成立健全省市县联动推动机制,集中资本要素,加速扶植一批龙头型、基地型项目,带动配套财产成长,壮大特色主导财产,力争范围超百亿元的财产集群到达30个以上。重视会聚积约。当令调剂计划结构,完善撑持政策,健全打点体系体例,推动产城互动,延续提升财产会聚区成长水平,力争完成投资1万亿元。综合应用项目准入、要素设置设备摆设、好处罚成等手腕,兼顾敦促接洽关系项目集中结构。加速敦促会聚区对外毗连通道、环保、供电等根本行动措施扶植,增强职工培训、物流仓储、质量检测等处事行动措施扶植,周全提升综合配套才能。进步科技和质量水平。持续推动自立创新体系扶植,加大机制创新和凋谢单干力度,以重点范围的上风企业为焦点,增强产学研单干,积极构建财产手艺创新计谋同盟,组织实行新型超晶格稀土正极材料研发、兆瓦级风电机组主轴关头手艺研发及财产化等22项重大科技专项,抢占计谋新兴财产成长制高点。积极采取前进先辈适用手艺革新提升传统上风财产,组织实行800个重点手艺革新项目,完成投资1000亿元以上。推动质量提升、品牌带动、尺度引领工程扶植,加速构建企业质量打点、检验检测公共处事、质量平安动态监管、社会质量诚信体系。强化节能减排。实行能源耗费强度和总量双控制,完善评价查核机制和赏罚制度,大力裁减落伍产能,展开千家企业节能低碳、绿色节能建筑等八大节能专项行动打算。实行重要传染物总量估算指标打点,强化情况影响评价。推动城镇污水措置厂、电力行业脱硫脱硝行动措施、范围化畜禽养殖传染等重点传染物减排项目扶植。持续展开重点流域、重点区域、重点行业情况综合整治。积极推动农村情况连片综合整治、重金属传染防治。加速成长节能环保财产,有序展开碳排放权、排污权有偿利用生意。深切推动循环经济试点省扶植。搞好经济运行调理。成立煤炭储蓄制度,完善电煤供应保障机制。完善铁路、公路运输调和解事机制,保障重点企业产物和重点物质运输。深切敦促产销对接,指导高低流企业成立计谋同盟。以“双百企业”为重点完善省市县三级处事制度,健全长效机制,积极辅助企业解决现实坚苦。保障主要商品供应,连结物价水平根基不变。大力整理和标准市场秩序,切实保护花费者权益。

  (四)延续做好“三农”工作,不竭提升新型农业古代化根本地位。始终把“三农”工作摆在重中之重的地位,坚持保粮与增效并重,把扶植古代化高尺度粮田和成长古代农业财产化集群作为推动新型农业古代化的具体抓手,扎实推动国家主要的粮食生产和古代农业基地扶植,加速农业大省向农业强省转变。实行高尺度粮田“百万万”扶植工程。连系落实国家千亿斤粮食计谋工程和我省粮食生产焦点区计划扶植,依照“公道计划、综合配套、不变面积、主攻单产”原则,整合伙金、集合政策,计划扶植一批百亩方、千亩方和万亩方高尺度永久性粮田;兼顾推动水、电、路、林等田间生产行动措施扶植和平原村落计划结构,配套成立专业单干组织、农技处事站、综合行政法律所等农业处事体系,以此敦促土地承包经营权流转,敦促农村生齿向城镇转移。实行最严酷的耕地庇护制度,不变粮食播种面积,加速大中型灌区配套革新、节水浇灌等工程扶植,完善农田水利行动措施,大力革新中低产田,进步农业抗灾减灾才能,确保粮食总产量不变在1100亿斤以上。实行古代农业财产化集群培养工程。依照“基地撑持、龙头带动、通顺处事、特色高效”原则,综合考虑带动农户数目、生产范围、经济效益等身分,突出基地化、尺度化、范围化、信息化,选择一批高低链接、单干慎密、以就地加工为主的农产物产区,集中气力培养优良农产物财产化龙头企业、农人专业单干社和农产物品牌,打造“全链条、全循环、高质量、高效益”古代农业财产化集群,带动农业结构调剂,促进农业增效、农人增收。大力成长花卉园艺业,加速成长畜牧养殖加产业,壮大农副产物加产业。抓好信阳茶叶、新野肉牛、鄢陵花木等农业财产化集群试点,撑持农业财产化龙头企业自建或联建原料生产基地、农产物物流园区、手艺创新处事平台。以行动措施农业、休闲农业、生态农业为重点,加速古代高效农业和都会农业成长。增强农产物通顺行动措施扶植,创新农产物通顺体例,保障农产物不变平衡供应。大力敦促农业科技前进。把农业科技摆上更突出的地位,加大农业科技投入。创新机制、整合伙源,突出抓好生物手艺出格是良好品种培养,增强农业科技创新才能。积极成长古代种业,加速培养一批“育繁推”一体化的大型种子企业。增强动动物疫病防控、农产物质量检验检测、农技推行体系扶植,加速成长社会化农技处事组织。积极成长农机设备业,周全进步农业机械化水平。持续改良农村动身生活条件。增强农村水电路气等根本行动措施扶植,再解决600万农村大众饮水平安题目,革新县乡公路4000千米,新增通村公路1000千米,新建村邮站7000个,新建大中型沼气工程100座,新增农村户用沼气10万户,推动新一轮农村电网革新升级工程。依照国家新扶贫尺度,切实做好扶贫开辟工作,再实现110万贫苦生齿不变脱贫。加大村级公益事业扶植“一事一议”财政奖补力度,完善村级公益事业民办公助机制。抓好国家强农惠农富农政策落实。延续加大财政用于“三农”的支出,确保增量和比例均有进步。持续加大农业补助强度,认真履行主要粮食品种最低收购价,完善粮食直补政策,落实农资综合补助动态调剂机制,加大良种补助力度,增加农机购买补助范围,增加粮油生产大县、生猪调出大县嘉奖资金,扩展生猪调出大县范围。有用整合涉农投入,进步资金利用效益。

  (五)延续增强根本行动措施扶植,不竭提升“三化”成长支持保障才能。加速以“五网一体系”为重点的根本行动措施扶植,扩展投资范围,优化投资结构,进步投资效益,确顾全社会固定资产投资攻破2万亿元。增强古代综合交通体系扶植。环绕巩固提升区位交通上风,出力打造全国主要的古代综合交通关键和物流中心。突出抓好郑州大型航空关键扶植,动工扶植郑州机场二期工程,积极引进基地航空公司,尽力连结客运不变增加,扩展货运集疏范围,敦促相干财产向空港聚积,促进航空经济成长。依照轴带成长结构请求,持续大力推动城际铁路和客运专线扶植,配合国家加速推动干线铁路扶植,力争石武客专bet007段上半年建成投用、郑徐客专动工扶植,积极推动郑渝铁路、郑济铁路、蒙西至华中铁路煤运通道前期工作,争取完成郑开、郑焦城际铁线路下工程,加速郑州至机场城际铁路施工扶植。以完善网络、内联外通、提升水平为重点,加速推动豫西地域高速公路及跨省通道扶植,持续实行连霍、京港澳高速扩容革新,根基完成高速公路网构架,力争新增高速公路600千米以上,实现所有县城20分钟上高速方针。增强能源保障才能扶植。坚持“内外连系、源网并重”,增强电源电网扶植。持续推动高效洁净燃煤机组扶植,大力成长热电联产,争取新增电力装机500万千瓦、动工500万千瓦以上。加速城市新区、财产会聚区电网扶植和老城区电网革新,敦促动工扶植新疆哈密至郑州特低压直流输电工程。兼顾做好资本勘查、煤矿改扩建和平安革新、新矿井扶植,进步煤炭平安生产保障才能。加速西气东输二线省内配套干线管道扶植,动工扶植西气东输三线工程。增强水利根本行动措施扶植。坚持兴利除害并举、节俭开辟并重,周全加速复合型、多功效水利网络体系扶植,进步水资本保障才能和防洪除涝抗旱才能。加速南水北调中线工程bet007段及受水区配套工程、河口村水库、中小河流治理、病险水库除险加固、山洪灾害防御体系、淮河和海河流域蓄滞洪区等项目扶植,推动出山店、前坪等水库项今朝期工作,推动国家小农水重点县项目扶植。加速引黄工程扶植,积极推动赵口引黄灌区二期、小浪底北岸和南岸灌区、西霞院水利关键输水工程及引黄调蓄工程。增强信息根本行动措施扶植。搞好顶层设计,加速编制信息化成长计划,推动国民经济和社会信息化。积极推动中国联通、中国移动等大型通讯企业扶植数据基地、呼唤中心等项目。推动二代移动通讯网络升级革新,实现3G网络覆盖所有乡镇。深切推动“三网融旱。抓好物联网示范工程扶植。增强生态扶植。推动伏牛山、桐柏山和大别山、太行山山地生态区和平原生态修养区扶植,构建沿黄生态修养带、南水北调中线生态走廊,完善区域生态网络。做好南水北调水源地庇护工作。加速矿区生态复原、煤矿塌陷区治理和农村土壤修复。持续推动林业生态省扶植,完成造林400万亩。

  (六)延续推动文化强省扶植,不竭提升成长软实力。阐扬文化资本上风,加速文化更始成长,打造华夏历史文明传承创新区,塑造华夏人文精神,培养高度文化自觉和文化自负,为华夏经济区扶植供应思想保证、精神动力、***撑持和文化条件。进步全民文明素质。坚持把社会主义焦点价值体系融入国民教导、精神文明扶植全进程,巩固全省国民团结奋斗的配合思想道德根本。建立和践行社会主义荣辱观,深切推动社会公德、职业道德、家庭美德、小我道德扶植,增强青少年思想道德扶植。大力弘扬以爱国主义为焦点的民族精神和以更始创新为焦点的时期精神,弘扬愚公移山精神、焦裕禄精神、红旗渠精神和新时期“三平”精神,深切展开学雷锋勾当和被迫者行动,深化拓展道德实践勾当和大众性精神文明建立勾当,弘扬科学精神,出力塑造高朱紫格、培养调和人际关系、构成精采社会风气。完善公共文化处事体系。优化文化资本设置设备摆设,创新打点运行体例,不竭进步公共文化处事水平。大力实行文化惠民工程,深切展开“舞台艺术送农人”、“高雅艺术进校园”、“欢乐华夏”和文化、卫生、科技“三下乡”等勾当,做好博物馆、图书馆、记念馆、文化馆免费凋谢工作。切实增强互联网扶植、应用和打点,不竭成长健康向上的网络文化。实行bet007文化精品工程。加速华夏文化艺术学院和省直文艺院团戏院扶植,推动bet007博物院二期、中国文字博物馆二期、省图书馆新馆、省字画院新址等项今朝期工作。撑持省辖市图书馆、群艺馆、博物馆和县市图书馆、文化馆扶植,办妥农家信屋。增强爱国主义教导示范基地扶植。搞好大遗址庇护展现,增强非物质文化遗产庇护。增强公共体育行动措施扶植,普遍展开全民健身勾当。办妥第七届全国农人活动会。加大常识产权庇护力度。深切展开“扫黄打非”工作。大力成长文化财产。做大做强出书刊行、影视建造、演艺娱乐、工艺美术等传统文化财产,加速成长文化创意、数字出书、移动多媒体、动周游戏等新兴文化财产,培养新型业态。充实发掘操纵存在华夏特质的文化资本,扎实推动开封宋都古城文化财产园区和10个文化更始成长实验区扶植,加速培养一批文化财产园区和文化品牌。出力抓好bet007出书财产基地、国家动漫财产成长bet007基地等一批重大项目扶植。持续实行“华夏文化系列行”勾当,敦促华夏文化“走出去”。深化文化体系体例机制更始。深切推动文化企事业单元更始,巩固进步文化单元转企改制功效,完成国有文艺院团更始和非时政类报刊更始,标准推动省级以下电台电视台合并,完成省辖市有线电视数字化整体转换,积极推动县级有线电视网络整合。深化文化市场综正当律更始。指导和鼓励鼓励社会气力参与公共文化处事;鼓励鼓励撑持民间本钱进入法令律例许可的文化财产范围。

  (七)延续推动更始创新,不竭提升体系体例机制上风。坚持社会主义市场经济更始标的目标,充实操纵国务院《指导定见》赋予的先行先试权,以更大的决心和蔼力深化体系体例更始,增强机制创新,破解成长困难,为华夏经济区扶植供应体系体例机制保障。深切推动国有企业更始重组。积极深化国有企业公司制股分制更始,完善企业法人治理结构。周全推动厂办大集体企业更始,根基完成省辖市属企业脱钩改制。持续推动企业计谋重组,打造一批行业龙头企业。加速民营经济和中小企业成长。拟定进一步促进民营经济和中小企业成长的具体方法。因地制宜计划扶植一批中小企业财产园区,妥当解决园区用地和根本行动措施扶植题目。鼓励鼓励和指导民间本钱经过进程多种体例进入根本行动措施、市政公用事业、保障性住房和社会事业等范围,鼓励鼓励和指导民营企业参与国有企业重组。成立健全中小企业征信体系,完善民营经济和中小企业项目对接、投资融资、市场开辟、手艺撑持、对外单干、人才培训等处事体系。持续深化农村更始。根基完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权挂号颁证,推动包罗农户宅基地在内的农村集体扶植用地利用权确权挂号颁证工作,稳步扩展农村土地承包经营权挂号试点。深切推动集体林权制度更始。深化农村信誉社更始。推动农电体系体例更始。加速县级供销社体系体例更始。完成小型农田水利行动措施管护体系体例更始使命。持续抓好农村综合更始,做好公益性村庄债务清算化解工作。深切推动新乡兼顾城乡成长实验区、信阳农村更始成长综合实验区扶植。同时,积极推动事业单元分类更始,深化警务机制更始创新,认真落实国家财税、金融、价钱等更始方法。

  创新要素保障机制,增强经济成长支持才能。创新资金保障机制。依照“繁华主体、拓宽市场、完善杠杆、标准成长”的思绪,大力成长古代金融业。提升地方金融成长水平,健全完善金融市场体系,尽快转变金融成长相对滞后场所排场。深切推动与各商业银行总行的计谋单干,积极敦促银企对接,力争全年新增融资范围3600亿元。组织展开千家“小巨人”企业信贷培养勾当,尽力破解中小企业融资困难。撑持企业上市融资、刊行债券和信任融资,积极成长融资租赁、股权投资和风险投资,鼓励鼓励保险资金参与根本行动措施扶植。标准和撑持政府性投融资平台健康成长。标准民间融资,整理金融秩序,优化金融生态情况,防备化解金融风险。创新土地保障机制。依照“三保一高”请求,完善土地开辟操纵打点“三项机制”。实行分歧化土地打点政策,打算指标重要保障省辖市中心城区的重点项目和主要根本行动措施用地,扶植用地增减挂钩指标和“三项整治”结余指标集中用于县域城镇及财产会聚区。摸索展开城镇扶植用地增加范围与吸纳农村生齿进入城市定居范围挂钩、城市化地域扶植用地增加范围与吸纳外来生齿进入城市定居范围挂钩。创新人力资本保障机制。环绕强化人力资本上风,坚持“三改一抓、六路并进”,整合培训资本,创新培训机制,加速实行职教攻坚和全民手艺振兴工程,大范围展开订单培训、定向培养,确保完成各类培训335万人。捉住省外务工职员回流增多机缘,加大手艺培训力度,进步再待业才能和条理。深切实行人才成长计划,大力敦促人才政策创新和重大人才工程实行,以高条理创新型科技人才和高手艺人才为重点,加速急需紧缺人才培养开辟,兼顾推动各类人才队伍扶植,构成尊重劳动、尊重常识、尊重人才、尊重缔造的精采空气。

  (八)延续保障和改良民生,不竭提升调和社会扶植水平。坚持为国民大众做好事、办实事,加大民生投入,确保投入资金1000亿元实行“十项重点民生工程”,尽力构成华夏经济区共建共享的杰进场所排场。千方百计扩展待业。坚持待业优先计谋,扩增岗位、提升手艺、健全机制、完善处事,确保不变和扩展待业。撑持小型微型企业成长,鼓励鼓励以创业带动待业,多渠道增加待业岗位。强化待业公共处事,重点抓好高校结业生、城镇待业坚苦群体、退役职员和残疾人待业帮扶工作,在完成城镇新增待业方针的同时,确保新增农村劳动力转移待业100万人。积极构建调和劳动关系,保护劳动者正当权益。尽力增加居民收入。落实国家调剂收入分派关系的各项政策,尽力增加城乡居民出格是低收入大众收入。持续增加企业退休职员根基养老金,进步城乡低保补助水平,进步优抚对象和坚苦大众保障尺度。落实社会救助和保障尺度与物价上涨联动挂钩机制,增加对农村寄宿制黉舍和高校食堂姑且性价钱补助。完善机关事业单元工资和津补助制度。增强社会保障体系扶植。加速完善覆盖城乡的社会保障体系。根基实现新农保和城镇居民社会养老保险制度全覆盖,为实现全社会老有所养奠基坚实根本。将国有、集体企业“老工伤”职员全数纳入工伤保障范围。标准完善失业、医疗、工伤、生养保险市级兼顾。切实解决失地农人生活保障题目。大力成长社会福利和慈善事业、妇女儿童事业、老龄事业、残疾人事业。积极推动保障性安居工程扶植。坚持分类指导、科学计划、优化结构、讲求实效,确保新动工各类保障性住房40万套。创新保障性住房扶植运行机制,加大资金投入,落实土地指标,拟定并完善分派、打点、退出等制度和方法,确保工程质量和分派公道。认真落实国家房地产调控政策,增加普通商品房供应,撑持公道的自住性购房需求,持续抑制投机、投资性购房需求,促进房地产市场健康成长。加速教导更始成长。延续加大教导投入,确顾全省财政教导支出占公共财政支出的比例到达17%以上。实行人才驱动、学科驱动、创新驱动、品牌驱动,提升高校扶植水平。加速郑州大学“211工程”扶植,撑持bet007大学实行百年名校振兴打算,敦促省部共建高校加速成长。创新财政拨款体例,鼓励鼓励校企单干,打造一批省级职教园区、示范性职业院校和优良特色职业院校。大力实行学前教导三年行动打算,尽力解决“入园难”题目。优化中小黉舍结构,持续完善任务教导经费保障机制,加速推动任务教导黉舍尺度化扶植,完善中小学教师支教交换制度,推动任务教导平衡成长。拟定切实可行的政策方法,大力推动民办教导健康成长。不竭进步医疗保障水平。推动下层医疗卫赌气构综合更始和公立医院更始,启动县级医院综合更始试点,将根基药物制度实行范围扩展到村卫生室。持续进步新农合筹资尺度和农人受益水平。加速推动生齿大县县级医院、中心乡镇卫生院、社区卫生处事中心扶植。持续抓好艾滋病等重大流行症防控与救治工作。积极撑持中医药事业成长。增强和创新社会打点。健全党委带领、政府负责、社会协同、公众参与的社会打点款式,周全进步社会打点科学化水平。大力推动政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信扶植,加速扶植社会信誉体系。积极推动行业标准、社会组织章程、村规民约、社区公约扶植。增强城乡社区自治和处事功效,完善下层社会打点和处事体系。创新流动听口、特别人群、非公有制经济组织和社会组织、网络虚拟社会的打点和处事。坚持打算生养根基国策,不变低生养水平,指导生齿公道散布。深切实行“六五”法制宣扬教导和依法治理计划。深化安然bet007扶植。健全保护大众权益机制,深切展开带领干部接访,增强和改进信访工作。增强社会抵触隐患排查和风险评估,完善国民调剂、行政调剂、司法调剂调和联动的大调剂工作体系。落实和完善平安生产制度,严酷食品药品平安监管,进步对自然灾害、事情灾害和公共卫生、社会平安等事务的预知、预警、预防、应急措置才能。强化社会治安综合治理,周到防备、依法冲击各类违法犯法勾当,保障国民大众性命财产平安,确保社会大局调和不变。

  延续增强国防教导和国防后备气力扶植,撑持驻豫解放军、武警军队、预备役军队、民兵和国民防空扶植,促进军民融会式成长。深切展开双拥共建,研讨拟定新时期社会化拥军的政策方法,巩固成长军政军民团结。撑持工会、共青团、妇联等国民集体阐扬桥梁纽带感化。切实做好外事、侨务、对台工作。持续做好民族、宗教、统计、参事、史志、文史、地质、气象形象、测绘、地震、社科研讨等工作。持续做好对口援疆工作。

  列位代表!

  《bet007省扶植华夏经济区纲领(草案)》已印发会议,请予审议。同时我们将积极配合国家编制出台华夏经济区扶植计划。

  4、扶植处事政府敦促务实成长

  做好今年政府工作,必须坚持用带领体例转变加速成长体例转变,认真落实“三具两基一抓手”,深切推动“两转两提”,大兴务实之风,扶植务实bet007,推动为民政府、法治政府、效能政府、清廉政府扶植,延续提升政府公信力和履行力。

  (一)加速转变本能性能。坚持以酬谢本,谨记为民主旨,环绕处事企业、处事大众、处事下层,加速政府本能性能转变。深化行政打点体系体例更始,推动政企、政事、政资、政府与市场中介组织分隔,更好实行经济调理和市场监管本能性能,积极其各类市场主体供应更优处事;强化社会打点和公共处事本能性能,切实保障国民的***权利和正当权益,保护社会公道正义。深化行政审批制度更始,进一步清算和标准行政审批项目。加大政务公然力度,对触及大众好处和公共政策的事项实行处事公然,积极推动财政预决算公然。增强电子政务扶植,为企业成长和大众处事供应加倍便捷、高效的处事。

  (二)坚持依法行政。严酷遵照法定权限和法式行使权利、实行职责,带头保护宪法和法令的权威。严酷履行人大及其常委会的决经过议定定,依法接收其法令监视和工作监视,自动接收国民政协的***监视,撑持政协参政议政,认真打点人大代表倡议和政协提案。坚持开门立法,进步政府立法质量和水平。完善行政法律法式,标准行政法律行动。增强行政复议工作,强化行政法律义务和错误究查。健全行政监视体系,增强审计监视、行政监察和行政层级监视,严酷行政问责。

  (三)强化科学运作。坚持“落实、完善、提升、创新”,求实重干,力戒权要主义、情势主义。科学***决定计划,重视查问造访研讨,完善重大事项集体决定计划、专家咨询、社会公示与听证、决定计划评估等制度。创新工作体例体例,精简会议和文件,削减迎来送往,严酷控制和标准各类检查、评选、达标勾当,进步处事效力。完善重大事项和重点工作跟踪落实机制,确保政令通顺、令行制止。深切展开创先争优勾当,延续推动进修交换和创新实践,不竭提升素质才能;强化政府绩效打点,健全绩效查核指标体系和鼓励束缚评价机制;积极展开争做“国民对劲的公务员”勾当,尽力扶植一支政治判定、业务高深、风格过硬、国民对劲的公务员队伍。

  (四)严酷清廉从政。落实党风廉政扶植义务制,扎实推动惩办和预防得胜体系扶植,深切展开反腐倡廉宣扬教导,推动反腐倡廉制度创新,不竭拓展从泉源上预防得胜工作范围,强化对权利运行的制约和监视,加大纠风和专项治理力度,切实解决侵害大众好处的突出题目,确保国民赋予的权利真正为国民谋好处。严酷控制行政经费等个别性支出,控制楼堂馆所扶植,果断否决讲排场、比豪阔、浪费华侈等奢侈之风。严厉换届纪律,建立准确导向风气。加大查处违法违纪案件力度,对得胜案件非论触及到甚么人、甚么职务,都要一查到底、果断惩办、决不迁就,以廉政扶植和反败斗极争实效保障成长、取信于民!

  列位代表!

  2012年是本届政府任期最后一年。有始有终做好各项工作,虔诚实行对国民大众的肃静许诺,必须始终坚持务实成长。务实成长,就是解放思想、开辟进取,遵守纪律、敢于创新;务实成长,就是虔诚履职、尽心尽责,责随职走、心随责走;务实成长,就是重视延续、坚持不懈、连结韧劲、敢于担负;务实成长,就是关头在做,科学运作、有用运作,说到做到、说好做好,真正把务实成长作为一种寻求、一种品格、一种义务,扶植国民对劲的政府,尽力缔造经得起实践、国民和历史检验的事迹!

  列位代表!

  华夏崛起的美好远景鼓励着我们,亿万国民的热切等候鼓励着我们!让我们慎密团结在以***同道为总书记的党中心周围,以加倍振奋的精神、加倍坦荡的视野、加倍务实的风格,判定决定信心、攻坚克难、开辟前进,美满完成今年各项方针使命,周全推动华夏经济区扶植,以优良成绩迎接党的十八大胜利召开!

义务编辑:李瑞

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