2014年bet007省政府工作陈说

bet007省国民政府门户网站 www.henan.gov.cn 时候:2014-01-25 14:34 来历:bet007日报

  ——二○一四年一月十六日在bet007省第十二届国民代表大会第三次会议上

  bet007省国民邓刂省长 谢伏瞻

  1月16日,省长谢伏瞻在省第十二届国民代表大会第三次会议上作《政府工作陈说》。记者 郭宇 摄

列位代表:

  此刻,我代表省国民政府,向大会陈说工作,请予审议,并请列位政协委员和其他出席人士提出定见。

  1、2013年工作回首

  曩昔的一年,面临极其错综复杂的情势和艰巨沉重的使命,在党中心、国务院和省委的准确带领下,全省高低认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,坚持“总请求”,转变“安身点”,突出“四出力”,狠抓“三重点”,是非连系、标本兼治、综合施策、攻坚克难,尽力稳增加、调结构、促更始、惠民生,各项工作获得新的成绩。初步核算,全省生产总值到达3.22万亿元、比上年增加9%;成长质量效益较着进步,财政总收入3686.8亿元、增加12.3%,地方公共财政估算收入2413.1亿元、增加18.3%,新增城镇待业143.1万人、农村劳动力转移待业90万人;粮食生产克服延续干旱,总产到达1142.7亿斤,增产15亿斤,实现“十连增”;居民花费价钱上涨2.9%,城镇居民人都可安排收入22398元,农人人均纯收入8475元,分袂增加9.6%和12.6%。经济社会成长持续连结好的趋向、好的态势、好的气势。

  一年来,我们突出抓了以下工作:

  (一)出力敦促经济回升向好。年头,我省经济显现了最近几年来少有的坚苦场所排场,下行压力较着加大,重要指标增速周全回落。面临严重情势,我们留意增加摆在突出地位,既判定决定信心、连结定力,又自动出击、精准发力,实时解决经济运行中的突出抵触和题目。落实国家结构性减税政策,清算整理和标准涉企行政事业性收费,减轻小微企业承担,优化成长情况,激起市场主体活气。完善要素保障机制,重点项目扶植用地获得较好保障,融资总范围到达5260亿元、新增504亿元。健全处事企业长效机制,搭建产销对接、用工对接、银企对接平台,展开大用户直购电试点,实行产业稳增加调结构百日攻坚行动,加速1000个重大新动工项目和10000个在建重大项目扶植,培养信息、养老、文化、旅游等花费热门。全年范围以上产业增加值增加11.8%、实现利润总额增加13%,固定资产投资增加23.2%,社会花费品零售总额增加13.8%。经济增速稳中趋升、质量稳中有进、趋向稳中向好,各项指标趋于调和,成长后劲延续增强。

  (二)周全实行三大国家计谋计划。着眼久远成长和全省大局,出力推动粮食生产焦点区、华夏经济区、郑州航空港经济综合尝试区扶植,我省成漫空间进一步拓展,根本进一步夯实,在全国大局中的地位和影响进一步提升。

  扎实推动粮食生产焦点区扶植。实行高尺度粮田“百万万”扶植工程,新建高尺度粮田951.7万亩。实行古代农业财产化集群培养工程,农产物加产业、主食财产化敏捷成长,畜牧业生产不变增加。培养新型农业经营主体,农人专业单干社新增2.5万户、到达7万户。增强水利行动措施扶植,河口村水库扶植进展顺遂,水库除险加固、主要河流和中小河流治理、大中型灌区续建配套与节水革新等工程加速实行。有序推动新农村扶植,启动斑斓村庄扶植试点,完成215个农村情况连片综合整治项目,新建改建农村公路6400千米、桥梁3万延米,革新农村危房23.3万户,新解决696万农村居民及师生饮水平安题目。敦促“三山一滩”地域扶贫开辟,新完成1116个贫苦村整村推动扶植使命,5.2万山区贫苦生齿搬出深山,又有117万农村贫苦生齿不变脱贫。

  加速华夏经济区根本支持才能扶植。增强交通、信息化、能源等重大根本行动措施扶植,敦促部分上风向综合上风转变。国家同意“米”字形快速铁路纳入计划,郑徐高铁和城际铁路扶植积极推动,华夏国内陆港加速扶植;内联外通高速公路扶植快速推动,国省干线公路升级革新和“县县畅、乡乡联”工程加速实行。华夏城市群纳入国家新型城镇化计划。我省上升为全国数据中心扶植结构二类地域,郑州成为国家级互联网主干直联点。疆电入豫工程建成调试,辐射全数省辖市的多气源网络初步构成。南水北调中线工程总干渠全线贯通。华夏经济区成长根本加倍坚实。

  郑州航空港经济综合尝试区扶植实现精采开局。胜利争取国家批复尝试区成长计划,兼顾敦促专项计划编制、关键扶植、财产培养、招商引资、政策争取等工作。成立“两级三层”打点体系体例,赋予其省辖市级打点权限,实行与省直部门直通车制度。加速郑州机场二期及配套工程扶植,郑欧国内铁路货运班列开通并实现常态化运营,郑州跨境商业电子商务处事试点周全启动,与菜鸟科技等着名企业计谋单干延续深化,新引进一批货运航空公司,新开通一批国内货运航线,根本行动措施扶植、国内货运关键和航空物流培养、高端财产会聚获得攻破性进展。郑州机场搭客吞吐量1314万人次、货邮吞吐量25.6万吨,分袂增加12.6%和69.1%。尝试区已成为我省对外凋谢的计谋高地,窗口平台感化凸显。

  (三)加速转变经济成长体例。坚持把构建“一个载体、三个体系”作为科学成长的主要抓手,出力扶植提升财产会聚区、商务中心区、特色商业区等载体,周全推动经济结构优化升级。

  大力提升财产结构。出台实行加速推动财产结构计谋性调剂指导定见,明白财产结构调剂的标的目标和重点,促进产业结构优化和处事业成长。进一步裁减落伍产能,高成长性财产、高新手艺财产占范围以上产业增加值的比重持续进步,智能终端、智能设备、家电、家具等终高端产物及传统支柱财产中的高附加值产物增加加速;高世代液晶玻璃基板、特低压直流输电控制设备等关头手艺获得攻破,兆瓦级风电关头手艺等科技功效加速实现财产化;“神舟十号”、“嫦娥三号”等国家重大专项配套生产使命美满完成;古代物流、信息处事、电子商务、金融保险、文化旅游等古代处事业成长提速。出台加速推动信息化促进“四化”同步成长定见,促进信息化、产业化深度融会。与三大通讯集团公司展开新一轮计谋单干,呼唤中心、数据基地等重大项目加速实行,郑州、洛阳4G网络正式开通,三网融会、聪明城市、电子政务公共平台顶层设计试点顺遂推动。

  推动新型城镇化健康成长。拟定实行科学推动新型城镇化指导定见。郑汴一体化获得新进展,实现金融同城、电信同城。城乡一体化示范区扶植和城乡一体化试点顺遂推动,中心城市组团式成长法式加速。中心城市辐射带动感化和中小城市成长活气持续增强。实行城镇根本行动措施扩容提升工程,一批市政行动措施建成投用,郑州地铁1号线一期工程试运营,城市扶植和打点水平进一步提升。推动根基公共处事常住生齿全覆盖,农业转移生齿市民化法式加速。全省会镇化率到达43.8%,进步1.4个百分点。

  加速构建自立创新体系。新建一批企业研发中心、财产手艺创新计谋同盟,新增国家级企业手艺中心10家,bet007粮食作物协同创新中心入选国家首批协同创新中心。国家手艺转移郑州中心扶植计划获批,国家专利审查合作bet007中心成立。“小麦矮抗58选育及利用”等3项功效获国家科技前进一等奖。全社会研发经费支出快速增加,科技前进对经济增加进献率延续进步。

  增强生态扶植和情况庇护。落实生态省扶植计划,实行林业生态省扶植提升工程,完成营建林564万亩;实行城镇增容扩绿工程和农村情况洁净工程,城市新增绿化面积3800公顷。实行重要传染物和能源花费总量估算打点,省辖市、省直管县(市)全数安装PM2.5监测行动措施并试运行,估计单元生产总值能耗、二氧化碳排放、重要传染物排放总量能够完成方针使命。

  (四)深切推动更始凋谢。把更始凋谢作为敦促科学成长的根柢动力,尽力消弭体系体例机制障碍、提升对外凋谢水平。

  深化主要范围和关头环节更始。加速政府本能性能转变和机构更始,打消和下放85项行政审批事项、112项存在审批性质的打点事项。省直管县(市)体系体例更始试点扎实推动。事业单元分类根基完成。组建bet007能源化工集团,改选成立南航bet007航空有限公司,推动部门城商行更始重组。实行促进民营企业、中小企业健康成长行动打算,非公有制经济快速成长。营改增试点有序睁开。首批24个代管县级供电企业上划更始根基完成。文化、教导、科技、水利、集体林权、国有林场、供销社等更始深切推动。

  提升凋谢型经济成长水平。胜利举行黄帝故乡拜祖大典、第八届中博会等重大经贸文化勾当,与央企新签定计谋单干和谈18项、重大单干项目64个,京东商城、惠普全球软件处事中心等一批龙头型、中心性项目落户bet007,渣打银行郑州分行正式开业。双聚集团、洛阳钼业实现海内并购,bet007航投收购卢森堡货运航空公司部门股权。全年现实操纵外商直接投资、现实操纵省外资金、完成进出口总额分袂增加11.1%、23.3%和15.9%。

  (五)切实保障和改良民生。坚持把国民好处放在第一名,延续加大民生投入,全省财政民生支出4049亿元,比上年增加11.9%,占财政支出的72.6%,十项重点民生工程周全完成。

  尽力扩展待业。持续实行全民手艺振兴工程,启动职教攻坚二期工程,完成职业手艺培训382万人次,进一步增强劳动者待业才能,促进更高质量待业。展开“三支一扶打算”、“被迫处事西部打算”、财产会聚区企业与高校结业生岗位对接洽谈等勾当,促进高校结业生待业。增强对待业坚苦群体的帮扶工作,撑持创业带动待业。全年失业职员再待业46.8万人,待业坚苦职员待业20.2万人,均逾额完成年度方针使命。

  进步社会保障水平。城乡居民养老保险参保人数增加57.4万人,城镇职工根基养老、根基医疗参保人数分袂增加214.8万人、58.5万人,覆盖面持续扩展。企业退休职员根基养老金人均月增171元。新农合和城镇居民医保财政补助尺度从每人每一年240元进步到280元,新农合重大疾病保障病种从20个扩展到35个。城乡低保对象人均年补助尺度分袂进步180元、144元,农村五保对象人均年赡养尺度进步720元。4.8万名孤儿享受根基生活补助。新增机构养老床位3.8万张。新建县级社会福利中心21个。保障性住房动工扶植41.95万套,根基建成32万套。

  周全成长社会事业。学前教导三年行动打算美满完成,革新农村任务教导亏弱黉舍300所、县镇通俗高中100所,免费向集中连片特别坚苦地域任务教导阶段252万名学生供应养分餐,免费向城市任务教导阶段学生供应教科书,根基解决了农人工随迁后代在城市接收任务教导题目,九年任务教导巩固率到达92%,高中阶段教导毛入学率到达90.2%,均比上年进步;撑持职业教导品牌示范院校和特色院校扶植;省部计谋单干获得新功效,中西部高等教导振兴打算顺遂实行,高等教导毛入学率到达30.1%,进步2.88个百分点。周全落实人才成长计划,兼顾人才队伍扶植,人才总量不竭扩展,人才素质延续提升,新培养高手艺人才22.3万人。公共文化处事网络根基构成,播送电视村村通、农家信屋、农村电影放映、文化信息资本共享等文化惠民工程深切实行;话剧《红旗渠》获第十届中国艺术节“文华大奖”;开封宋都古城国家文化财产示范园区和省级文化更始成长实验区扶植扎实推动;文化遗产庇护工作进一步增强。全民健身活动普遍展开;竞技体育获得新成绩,我省在第十二届全国活动会上获得金牌14.5枚,进入全国前进先辈行列。深化医药卫生体系体例更始,增强城乡医疗和公共卫生处事体系扶植,全省新增医院、卫生院床位1.5万张,政府办下层医疗卫赌气构全数实行国家根基药物制度,12类45项根基公共卫生处事免费向城乡居民供应,40个县级公立医院综合更始试点稳步推动;阜外华中心血管病医院获批扶植、前期工作进展顺遂,中美(bet007)荷美尔肿瘤研讨院正式挂牌;重大流行症获得有用控制,艾滋病“四免一关怀”政策周全落实。不变低生养水平,生齿自然增加率控制在5.51‰。老龄、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字等事业周全成长。

  保护社会调和不变。创新社会治理体系体例机制,摸索成立下层处事打点模式,对流动听口、特别人群、非公有制经济组织、社会组织的处事和打点延续改进。创新大众工作机制,依法按政策解决题目,信访情势整体安稳。深切展开食品药品平安专项整治,蔬菜等重要农产物检测均匀及格率98%以上,肉类产物检测均匀及格率97%以上。社会治安和平安生产情势延续不变好转,平安生产事情起数和衰亡人数分袂降落6.7%、14.7%,交通事情起数降落4.2%,国民大众平安感进一步上升。

  一年来,我们自觉接收人大监视、政协***监视和社会监视,认真打点人大代表倡议和政协提案。增强***法制扶植,法制宣扬教导和依法治理功效较着。增强政府本身扶植,扎实推动“两转两提”,行政效能和公务员素质不竭进步;推动依法行政,增强政府立法,奉行处事型行政法律,深化政务公然,法治政府扶植获得积极进展。增强廉政扶植,强化行政监察和审计监视,反腐倡廉工作获得新功效。增强国防教导、国防后备气力及国民防空扶植,军民融会式成长获得新进展,驻豫解放军、武警军队和民兵预备役职员为地方成长作出新进献,军政军民团结的杰进场所排场巩固成长。外事、侨务、港澳、对台、民族、宗教、统计、参事、史志、文史、地质、气象形象、测绘、地震、哲学社会科学研讨等工作获得新成绩。对口声援新疆哈密和农十三师工作进展顺遂。深切展开党的大众线路教导实践勾当,周全落实中心八项划定精神和省委省政府20条定见,全省高低干事创业、务实成长的空气加倍稠密。

  列位代表!

  在外部情况偏紧、我省结构性体系体例性抵触加倍凸显的情况下,获得这些成绩确切不容易。固然经济增速低于预期方针,但仍属高速增加,处于公道区间,与全国经济成长趋向一致,且呈逐季回升态势,结构、质量、效益、待业等指表明显好过预期。这是党中心、国务院和省委准确带领的功效,是省人大、省政协大力撑持的功效,是全省国民团结拼搏的功效。在此,我代表省国民政府,向工作在各条战线上的工人、农人、常识分子、干部、国民解放军指战员、武警官兵、公安***以及各界人士致以高尚敬意!向关怀撑持我省成长的香港出格行政区同胞、澳门出格行政区同胞、台湾同胞、海内侨胞和国内友人暗示真挚感激!

  我们苏醒地看到,我省经济社会成长还面临很多坚苦和挑衅,政府工作与本身扶植还存在一些差距和不足。一是经济回升向好的根本还不安靖,部门行业产能多余,依托资本开辟和初加工的地方及企业仍很坚苦,部门省管企业和在豫央企活气不足。二是长久制约我省经济延续健康成长的深条理抵触还比力突出。粗放型成长体例没有根柢转变,科技创新才能衰、高新手艺财产范围小,第三财产比重低、古代处事业成长滞后,农业延续增产、农人不变增收难度增大;城镇化滞后于产业化、落伍于全国均匀水平的场所排场没有转变;体系体例机制障碍较多,对外凋谢水平不高。三是民生投入欠账较多,收入分派差距较大,公共处事水平较低;生态好转趋向还没有获得有用遏制,雾霾等情况题目日趋突出;教导、医疗、平安生产、食品药品平安等方面存在亏弱环节;征地拆迁、涉法信访等方面存在大众反应强烈的题目。四是政府本能性能转变还不到位,风格不实、处事不优、效能不高、为政不廉等题目仍分歧水平存在,一些公务员才能素质还不顺应新情势新使命请求。对此,我们必定高度重视、认真解决。


  2、2014年工作整体请求和重要方针

  从今年的成长情况看,固然世界经济延续苏醒的根本和动力不安靖,我国经济增速放缓,有用需求不足的抵触仍然突出,地域间竞争日趋剧烈,但世界经济苏醒态势好过上年,我国经济长久向好的根基面没有转变,周全深化更始将开释新的动力和活气;我省产业化、城镇化、信息化快速成长,根本支持条件加倍完整,要素保障才能不竭增强,综合竞争上风日趋彰显,有益于承接财产转移,加上科技革命方兴日盛,新兴业态不竭出现,为我省逾越式成长供应了重大机缘。我们必须连结苏醒,判定决定信心,抢抓机缘,以更始凋谢的自动、改酿成长体例的自动、调剂经济结构的自动,赢得成长上的自动、竞争中的自动。

  今年政府工作的整体请求是:周全贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神与省委决定计划摆设,牢牢环绕华夏崛起bet007振兴富民强省总方针,把更始创新、扩展凋谢贯串于经济社会成长各个范围各个环节,依照打造强大bet007、文明bet007、安然bet007、斑斓bet007和推动社会主义***政治制度扶植、进步党的执政才能制度扶植总结构,聚焦实行粮食生产焦点区、华夏经济区、郑州航空港经济综合尝试区三大国家计谋计划,深切推动“一个载体、三个体系”扶植,出力扩展需求稳增加,出力优化结构促转型,出力更始创新增后劲,出力缔造上风强支持,出力改良民生促调和,调中求进、变中取胜、转中促好、改中激活,切实进步成长质量和效益,促进经济延续健康成长、社会调和不变。

  今年经济社会成长的重要预期方针是:在优化结构、进步质量效益的根本上,生产总值增加9%以上;地方公共财政估算收入增加10.5%;全社会固定资产投资增加21%,社会花费品零售总额增加14%左右,外贸出口总额增加10%左右;城镇居民人都可安排收入、农人人均纯收入现实增加9%左右;城镇新增待业100万人以上;生齿自然增加率控制在6.5‰以内;居民花费价钱上涨3.5%左右;节能减排完成国家下达使命。

  今年经济增加预期方针定为9%以上,表现了中心经济工作会议精神,是依照我省成长须要和可能肯定的,就是要指导各方面把重要精神和工作重心放到加速改酿成长体例和调剂经济结构上来,以实现更长时期、更高水平、更好质量成长。

  列位代表!

  新的征程已经开启,新的军号已经吹响。我们要扭住成长不放松、面临坚苦不畏缩、团结奋斗不懈怠,尽力完玉成年经济社会成长各项方针!


  3、2014年重点工作

  今年,侧重做好十个方面的工作:

  (一)周全推动郑州航空港经济综合尝试区扶植,加速打造华夏经济区焦点增加极。把尝试区扶植摆在全省工作的突出地位,尽力实现新攻破。增强根本行动措施扶植。加速实行机场二期及配套工程,大力推动“米”字形快速铁路扶植,加速郑徐高铁扶植,力争郑万高铁动工,周全启动郑州经周口至合肥高铁前期工作,推动郑济、郑太高铁等项目列入国家相干计划,抓好机场至西华、商丘至登封高速公路扶植和机场高速改扩建工程,构建陆空高效跟尾的多式联运新上风。以高品位城市综合处事区和高品德公共处事行动措施扶植为重点,推动航空都会扶植。大力成长航空物流。积极引进基地航空公司,斥地货运航线,加速物流项目和重点物流园区扶植,吸引国内外着名物流企业会聚。阐扬郑欧国内铁路货运班列的带动感化,敦促bet007融入丝绸之路经济带成长。推动郑州跨境商业电子商务处事试点范围化运营,初步构成国内网购物品集散分拨中心。加速高端财产会聚成长。成长航空航材、电子信息、慎密机械、生物医药等高端财产,促进重大集群式招商项目落地,动工扶植一批计谋单干项目,壮大智妙手机等财产范围,打造全球智能终端研发制作基地。

  (二)出力做强产业,加速扶植前进先辈制作业大省。我省各地资本天赋分歧、根本条件分歧,各类财产都有成漫空间。必须尊重市场纪律,阐扬比力上风,既加速对外凋谢、承接财产转移,又出力革新提升已有财产,扶植以高加工度财产和高手艺财产为主体、手艺设备水平前进先辈、集群化特色较着、人力资本获得充实操纵的前进先辈制作业大省,构成竞争力强、带动力强、吸纳待业才能强的产业体系。大力成长高成长性制作业。环绕成长电子信息、设备制作、汽车及零部件、古代家居、食品、衣饰服装等高成长性制作业,重点抓好1000个基地型、龙头型项目扶植,进一步做大总量、提升效益,增强对经济增加的支持带动感化。积极培养计谋性新兴财产。环绕培养壮大生物医药、节能环保、新能源、新材料、新能源汽车等计谋性新兴财产,优化资本设置设备摆设,加大政策撑持,实行460个财产创新成长重大项目,带动相干财产成长,尽快构成计谋支持。革新提升传统支柱财产。综合应用延长链条、手艺革新、吞并重组、裁减落伍等手腕,抓好600个重点技改项目扶植,化解一批多余产能,对冶金、建材、化工、轻纺、能源等传统支柱财产进行洗心革面式的革新提升。

  (三)出力做大处事业,加速扶植高成利益事业大省。新一代互联网、云计较、大数据等信息手艺的飞速成长,催生了多种新业态,拓展了多量新范围,为我们供应了逾越式成长的新机缘。必须加速成利益事业,促进处事业成长提速、比重进步、水平提升,构建充实融入经济各范围和社会生活各方面、有用处事动身生活的古代处事业成长款式。大力成长高成长性处事业。环绕提升古代物流、信息处事、金融保险、文化旅游等高成长性处事业,撑持扶植一批配送中心、软件园区、电商财产园、金融会聚区、精品旅游景区,促进这些财产扩量提质,渐渐成为带动处事业成长的主导气力。积极培养新兴处事业。大力撑持科技研发、产业设计、教导培训、商务处事、健康处事、养老及家庭处事等新兴处事业成长,加速专业化第三方研发机构、高端商务处事业集群、区域性会展中心、健康处事财产基地、大型连锁养老机构、社区日间顾问处事中心扶植,渐渐将这些财产培养成处事业成长新气力。革新提升传统处事业。引入古代打点理念和新型商业模式,撑持电商处事平台扶植,鼓励鼓励大型商贸企业扶植网上商城和中小微企业开设网店。大力成长城市综合体、文化旅游地产、养老地产等新兴业态,促进房地财产延续健康成长,满足居民多条理住房需求。

  (四)坚持做优农业,加速扶植古代农业大省。确保国家粮食安满是我们的政治义务。依照稳粮、提效、转型的思绪,周全落实强农惠农富农政策,集中气力扶植粮食生产焦点区,深切推动农业结构调剂,加速提升农业成长水平。持续实行高尺度粮田“百万万”扶植工程。完善推动机制,加速高尺度粮田扶植和中低产田革新,延续推动农业综合开辟、土地清算和复垦开辟,力争新建高尺度粮田900万亩,确保粮食总产不变在1100亿斤以上,尽力进步粮食质量。持续实行古代农业财产化集群培养工程。抓好古代肉牛、肉羊财产基地扶植,扩展古代乳品财产化集群成长范围,促进猪禽养殖场粗放化尺度化革新,加速花卉、苗木、林果等特色高效农产物生产基地扶植,鼓励鼓励有条件的地域成长复合型古代畜牧业和高尺度蔬菜、食用菌、优良粮油财产化集群,争取全年新建20个以上示范性农业财产化集群。启动实行都会生态农业成短工程。在城乡一体化示范区,以特色种植业、行动措施园艺业、生态休闲业、农产物加工和通顺业为主体,成长新型都会农业业态,计划扶植一批兼具城市“菜篮子”、生态绿化、休闲参观等功效的古代农业园区。出力构建新型农业经营体系。培养专业大户、家庭农场、农人单干社、农业企业等新型农业经营主体,展开农人专业单干组织成长创新试点,撑持合适条件的农人单干社承担实行财政支农扶植项目,有序敦促土地承包经营权向新型农业经营主体流转,鼓励鼓励和指导工商本钱到农村成长合适企业化经营的古代种养业。培养有文化、懂手艺、会经营的职业农人。实行农业生产全程社会化处事试点,奉行单干式、订单式、托管式等处事模式。完善古代农业手艺体系和农业科技推行处事体系,增强良好品种繁育和推行,进步农业物质手艺设备水平。加速气象形象古代化扶植,搞好气象形象处事。大力成长农村金融,展开政策性农业保险试点,设立华夏农业保险公司,进步农业生产抗风险才能。完善补助制度,进步补助精准性、指向性。强化生产泉源治理和产销全程监管,确保农产物质量平安。有序推动新农村扶植。以县为单元,依照财产、新农村、土地、公共处事和生态计划“五规合一”请求,编制订正完善新农村计划。加速农村根本行动措施扶植,推动村落情况与风采整治,实行农村公路“村庄畅达”工程,新建改建农村公路6600千米、桥梁4万延米,革新农村危房12万户,新增大中型沼气工程100座,解决600万农村居民及师生饮水平安题目。

  (五)科学推动新型城镇化,不竭进步城乡兼顾成长水平。周全落实科学推动新型城镇化指导定见,依照以酬谢本、优化结构、生态文明、传承文化、产城互动、科学有序的原则,积极稳妥扎实推动新型城镇化。加速农业转移生齿市民化。以人的城镇化为焦点,坚持财产为基、待业为本,强化住房、教导牵动,出力促进城镇根基公共处事常住生齿全覆盖,重点解决一批已进城待业定居的农人工落户、一批城中村居民成建制转户,有序转移一批农村充裕劳动力。切实保障进城农人土地承包经营权、农户宅基地用益物权和农人集体经济收益分派权,消弭农人进城后顾之忧。优化城市体系、形态和结构。科学编制新型城镇化成长计划,完善华夏城市群联动成长机制。加速扶植华夏城市群多条理快速交通运输网络,建成郑州至开封、郑州至焦作城际铁路。加速大郑州都会区扶植和郑汴一体化历程,以财产链接、处事共享、生态共建为重点,促进郑州与开封、新乡、焦作、许昌、漯河融会成长;加速洛阳全省副中心城市扶植;增强平顶山、安阳、濮阳、三门峡、南阳、商丘、信阳、周口、驻马店等地域性中心城市辐射带动才能;积极推动鹤壁、济源等城乡一体化试点;加速中心城市组团式成长,增强县级城阛阓聚财产和生齿的才能,有重点地成长中心镇,促进大中小城市和小城镇调和成长。扶植全省会乡一体化成长先行区,敦促城乡一体化示范区科学成长。增强城镇综合承载才能。持续实行城镇根本行动措施扩能增效工程,新建革新城市途径2200千米、雨水管道1600千米以上,新增供热面积600万平方米、日供水才能60万吨、垃圾日措置才能3000吨,加速治理城市交通拥堵、情况传染等突出题目。以棚户区、城中村、旧商业街区为重点,加速老城区革新。强化城市邃密化打点,尽力打造节俭型城市、生态宜居城市、聪明城市、人文城市。创新科学推动新型城镇化的体系体例机制。创新城镇化成长资金张罗机制,充实应用债券市场,用好用活城投集结债券,吸引民间本钱参与市政扶植。实行最严酷的耕地庇护制度和节俭粗放用地制度,深化土地打点创新,进步城镇扶植用地效力。严酷依律例划、扶植、打点城镇。选择10个左右市、县展开新型城镇化试点。

  (六)完善根本支持条件,加速培养成长新上风。强化根本支持不但有益于当前经济社会成长,也是提升综合竞争上风、敦促长久可延续成长的关头。要突出重点、增加投资、弥补短板、开释潜力。强化载体体系支持。坚持“四集一转”,完善财产配套,壮大财产集群,促进财产会聚区提质成长。经济手艺开辟区和高新手艺开辟区要用好平台、阐扬上风、办出特色、提升水平。加速商务中心区和特色商业区扶植,新动工100个、建成投用100个亿元以上财产项目。指导统一地域内的产业、处事业和农业成长载体融会成长,推动分歧层级的载体互动成长、相邻地域的载体联动成长、新老载体耦合成长。强化信息化支持。加速信息根本行动措施扶植,实行“宽带华夏”工程,抓好郑州国家级互联网主干直联点扶植,提升互联网平安支持才能。敦促4G手艺范围商用,引进着名企业在豫结构数据基地。以物联网、云计较、移动互联网、有线电视数字化双向化、三网融会等为重点,培养成长新兴信息处事业态。实行两化深度融会示范工程,抓好农村信息化示范省扶植,大力成长电子政务,敦促民生和社会范围信息化利用。强化根本行动措施支持。以提升古代综合交通关键地位为方针,加速航空港、铁路港、公路港、快速铁路网、高等级公路网“三港两网”扶植。以进步水资本保障、防洪除涝抗旱减灾才能和改良城乡生态为重点,增强中小河流和主要干流及低洼易涝区治理、病险水库水闸除险加固、大中型灌区续建配套和节水革新、滞洪区扶植、山洪地质灾害防治等水利工程扶植,完成河口村水库主体工程,争取出山店水库动工扶植,建成南水北调中线工程bet007段总干渠和配套工程,确保汛后一渠净水北送。增强能源基地扶植,促进电源电网调和成长,推动农村电网革新升级。强化创新驱动。深化科技体系体例更始,增强科技创新引领支持才能。突出企业创新主体地位,大力成长科技型中小企业,新培养高新手艺企业200家以上、总数攻破1100家。扶植国家手艺转移郑州中心、国家专利审查合作bet007中心,展开省科技馆新馆扶植前期调研论证。成长科技企业孵化器等创新处事平台,新建一批省级以上研发创新平台,扶植培养高校协同创新中心。环绕财产链摆设创新链,新建一批财产手艺创新计谋同盟,实行一批重大科技专项,攻破一批关头焦点手艺和共性手艺。完善科技功效转化、科技创新投融资、科技创新评价鼓励机制,撑持创业投资基金成长,促进产学研连系、科技与金融连系、科技与经济连系。搞好与国内外科研机构单干。增强常识产权应用和庇护。

  (七)周全深化更始和扩展凋谢,增强成长动力活气。依照中心摆设,连系我省现实,以经济体系体例更始为重点,尽力敦促主要范围、关头环节更始获得新进展。深化国有企业更始。撑持省管企业股权多元和整体上市,大力成长同化所有制经济,鼓励鼓励非公有制企业参与国企改制重组和国有控股上市公司增资扩股,撑持非国有本钱参股国有本钱投资项目。完善国有和国有控股企业法人治理结构,摸索成立职业司理人制度,公道增加企业高管市场化选聘比例。深化企业内部三项制度更始,公道肯定和严酷标准打点职员薪酬、职务待遇和花费尺度。撑持同化所有制经济实行企业员工持股,构成本钱所有者和劳动者好处配合体。深化投融资平台更始,摸索国有本钱授权经营体系体例更始,展开国有企业改选为国有本钱投资运营公司试点。摸索成立长效鼓励束缚机制,强化国有企业经营投资义务究查。大力成长非公有制经济。保证各类所有制经济依法同等利用生产要素、公然公道公道参与市场竞争、齐截遭到法令庇护。持续实行促进民营企业、中小企业健康成长行动打算,拟定非公有制企业进入特许经营范围具体方法,吸引民间本钱进入交通、能源、市政行动措施、社会事业、养老及社区处事等范围。持续展开涉企收费专项清算,再打消和免征一批行政事业性收费。积极推动工商挂号制度更始,由先证后照改成先照后证。扎实推动财税体系体例更始。深化政府和部门预决算公然,成立跨年度估算平衡机制,改进年度估算控制体例。清算整合专项转移支出项目,兼顾整合专项资金,进步财政资金利用效益。清算标准税收优惠政策,周全落实营改增、资本税从价计征等更始政策。增强估算绩效打点,盘活财政存量资金。增强政府债务打点,提升投融资公司投融资才能、资产打点才能和风险防备才能。加大向社会采办公共处事力度。促进金融更始成长。充实操纵多条理本钱市场、多种金融产物,持续推动企业上市融资和挂牌让渡股分,加速扶植区域性股权生意市场,做好永续债券、债贷组合和中小企业私募债业务试点,大力成长信任、拜托贷款和承销中期单据、短时间融资券、租赁等业务,撑持在重点范围倡导设立创业投资基金和财产投资基金。加速地方金融机构更始成长,力争新组建的省级银行开业运营、华夏证券赴港上市,周全推动县级农信社组建为农商行,标准成长村镇银行,展开农村金融更始创新试点,撑持存在条件的民间本钱依法倡导设立中小型银行等金融机构。优化小微企业融资情况,果断冲击犯警集资,保护大众正当权益,防备和化解金融风险。敦促土地打点制度更始。加速农村集体扶植用地和宅基地确权挂号颁证工作。摸索宅基地有偿退出机制,争取展开宅基地制度更始试点。在合适计划和用处管制条件下,展开农村集体经营性扶植用地进入市场流转试点。深化“人地挂钩”试点工作。摸索实行租让连系、分阶段出让的产业用地供应制度。加速户籍制度更始。恰当控制郑州中心城区生齿范围,有序铺开中等城市落户限制,周全铺开建制镇和小城市落户限制,渐渐进步户籍生齿城镇化水平。奉行居住证制度,成立以居住证为根据的根基公共处事供应机制。推动资本性产物价钱更始。周全实行居民生活门路水价,加大分歧电价、赏罚性电价实行力度,理顺自然气与可替换能源比价关系。推动大用户直购电试点、煤电价钱联动机制更始,根基完成残剩83个代管县级供电企业上划工作。同时,加速事业单元分类更始,抓好省直管试点县(市)周全直管,增强新乡兼顾城乡成长实验区、信阳农村更始成长综合实验区扶植,推动其他经济更始及社会和生态等范围更始。

  坚持对外凋谢根基省策,以凋谢促更始、促转型、促进长。拓宽凋谢范围。加速处事业、农业、根本行动措施和社会事业等范围凋谢,力争在银行保险、古代物流、电子商务、处事外包、文化旅游、科技、医疗、教导等范围引进一批计谋单干项目。提升招商质量。坚慎重落地、重投产、重实效、重带动,大力引进竞争力强、成长性好和接洽关系度高的项目,大力引进前进先辈的手艺、人才、理念、机制、打点。积极争取跨国公司、央企、着名民营企业在豫设顿时区总部和区域性研发、物流、发卖、结算、后台处事中心。创新招商体例。强化财产链招商、集群招商、以商招商、中介招商、专业团队招商,重视阐扬企业在招商中的主体感化和商会协会的桥梁感化。进步黄帝故乡拜祖大典、bet007投洽会等大型勾当着名度,打造凋谢招商品牌。优化凋谢情况。成立大通关机制,推动电子口岸扶植,实现对全省进出口企业、生产制作园区、物流基地的通关流程全覆盖。动工扶植郑州新郑综合保税区续建项目,敦促有条件的省辖市设立海关特别监管区域和海关、检验检疫机构。加速入口肉类指定口岸扶植,做好郑州自由商业实验区和药品、汽车指定口岸申报工作。完善招商引资信息公共处事体系、外来客商投诉综合处事平台。拓展外需市场。优化出口结构,扩展高新手艺产物、电机产物出口,大力成利益事商业。扩猛前进先辈手艺设备、关头零部件、能源原材料入口。撑持有条件的企业走出去。

  (八)打造文化强省,扶植文明bet007。阐扬文化资本上风,加速文化更始成长,激起文化缔造活气,延续推动华夏历史文明传承创新区扶植。提倡文明新风。深切展开中国特色社会主义和中国梦宣扬教导,大力培养社会主义焦点价值体系,弘扬愚公移山精神、红旗渠精神、焦裕禄精神。深切推动国民道德扶植,普遍展开“做文明人、办文明事”主题实践勾当。强化公共文化处事。完善古代公共文化处事体系,扎实推动文化惠民工程,深切展开大众性文化勾当。持续实行华夏人文精神精品工程,创作一批大众脍炙人口的文化艺术精品。积极推动省图书馆新馆、bet007博物院二期、bet007电台电视台制播基地、省直文艺院团新建戏院等重至公共文化项目。敦促下层公共文化资本整合、共享和免费凋谢,进步操纵效力。促进哲学社会科学、播送影视、消息出书、档案事业成长,繁华文学艺术创作。做好主要文化遗产庇护和世界文化遗产申报工作。增强网络文化扶植和打点,净化网络空间,推动网络依律例范有序运行。延续展开“扫黄打非”,抵制低俗现象。构建全民健身行动措施网络,进步竞技体育成长水平,办妥省第十二届活动会暨首届全民健身大会。做大做强文化财产。实行文化财产“双十”工程,加速文化财产示范园区、文化更始成长实验区扶植,壮大出书传媒、演艺娱乐等传统上风文化财产,成长文化创意、动周游戏、移动多媒体等新兴文化财产,敦促文化财产范围化、专业化、品牌化成长。推动文化和旅游融会成长,加大“老家bet007”旅游品牌宣扬推介力度,办妥重大特色文化旅游勾当。创新文化体系体例机制。完善文化打点体系体例,敦促政府部门由办文化向管文化转变。持续推动国有经营性文化单元转企改制,完成经营性消息出书单元转制使命,抓好公益性文化事业单元内部机制更始。扩展文化对交际流,提升华夏文化影响力。

  (九)敦促绿色循环低碳成长,扶植斑斓bet007。把生态文明扶植融入经济社会成长全进程,周全实行生态省扶植计划纲领,加速打造天蓝、地绿、水净的斑斓bet007。以实行“三大工程”为重点改良情况质量。实行蓝天工程,落实国家大气传染防治十条方法,积极推动重点行业脱硫脱硝除尘革新、城市燃煤汽锅革新、灵活车尾气治理、城市施工和途径扬尘防治、秸秆焚烧整治,加大以郑州及周边地域为重点的灰霾天气治理力度。实行碧水工程,突出抓好新一轮城镇污水措置厂和财产会聚区污水集中措置行动措施扶植,建成污水措置厂82座;强化企业传染排放监管,展开城市河流洁净行动,推动南水北调中线工程水源地传染防治和总干渠两侧水源庇护,进一步改良水情况质量。实行村庄洁净工程,推动农村情况综合整治,加速农村污水垃圾措置行动措施扶植,增强农村面源传染治理和土壤传染防治,治理部门地域重金属传染。展开斑斓村庄建立,改良农村人居情况质量。以节能降耗为重点加速转变能源资本操纵体例。持续实行能源花费总量估算打点,摸索展开煤炭花费总量控制。推动节能降耗行动打算,展开重点行业能效对标达标勾当。进步煤炭洁净操纵水平,大力成长洁净能源,深切实行“气化bet007”工程,启动生物质能源示范省扶植。成长循环经济,加速财产园区循环化革新项目扶植,积极成永生态循环农业,进步循环操纵水平。以增强生态体系扶植为重点提升生态自然修复才能。持续实行林业生态省扶植提升工程,增强自然林庇护、退耕还林,推动重点地域防护林、山区营建林工程和生态廊道网络扶植,完成营建林640万亩。增强矿区、生态脆弱区的生态庇护与复原治理。建立3个省级生态县、60个省级生态乡镇、300个省级生态村。以完善制度为重点扶植生态文明长效机制。深化重要传染物排放总量估算打点,完善传染物排放许可证制度,成立项目环评审批与当地情况容量挂钩机制。完善生态抵偿机制,进步重要传染物排污费尺度,抓好排污权有偿利用和生意试点。实行最严酷的泉源庇护、侵害抵偿和义务究查制度。提倡绿色生活体例和花费理念,指导公众积极参与生态文明扶植。

  (十)强化民生改良和社会治理创新,扶植安然bet007。把保障和改良民生作为政府工作的根柢动身点和落脚点,持续加大投入力度,实行好十项重点民生工程,最大限度增加调和身分,增强社会成长活气,让国民过上更好生活。促进城乡居民增收。深化收入分派制度更始,完善机关事业单元工资和津补助制度,奉行企业工资集体协商,当令调剂最低工资尺度,进步农人经营性收入和在土地增值收益中的分派比例,增加城乡居民财产性收入,不竭进步花费才能。敦促更高质量待业。完善待业创业公共处事体系,阐扬创业带动待业的倍增效应,加大待业坚苦群体帮扶力度,重点做好高校结业生、农村转移劳动力、化解产能多余中显现的下岗失业职员待业工作,始终连结零待业家庭动态归零。深切实行全民手艺振兴工程、职教攻坚二期工程、手艺人才回归工程,完成各类职业手艺培训300万人次。积极构建调和劳动关系,保护劳动者正当权益。强化社会保障工作。坚持保根基、兜底线、促公道、可延续,持续扩展社会保障覆盖范围。进步企业退休职员根基养老金,研讨城镇职工根基养老保险与城乡居民养老保险跟尾方法,摸索城镇职工医保与居民医保、新农合的跟尾。加速实行社会保障“一***”。城镇居民医保和新农合人均财政补助尺度进步到320元。做好郑州、洛阳等市大病保险试点工作。健全社会救助制度,落实好社会救助和保障尺度与物价上涨联动挂钩机制,兜住保障坚苦大众根基生活的底线。积极应对生齿老龄化,完善社会养老处事体系,成长养老事业。加速县级社会福利中心扶植。大力成长慈善、残疾人、妇女儿童、红十字等事业。关爱留守儿童、留守妇女和留守老人。抓好保障性安居工程扶植。增强保障房扶植,渐渐解决城镇住房坚苦家庭、新待业无房职工和城镇外来务工职员的住房坚苦。加速各类棚户区革新,改良棚户区大众居住条件。健全保障房扶植、分派、打点、运营机制,做到选址便利大众、行动措施配套完善,确保质量平安靠得住、分派公道公道、打点标准有序、运营能够延续。全年新动工保障性住房64万套,根基建成27万套。办妥国民对劲的教导。加速中小黉舍结构优化调剂和扶植法式,启动二期学前教导三年行动打算,尽力化解城镇“入园难”、“买办额”等题目。加速教导信息化,促进城镇优良教导资本与农村黉舍共享。推动城镇教师撑持农村教导,摸索吸引高校结业生到村小学、教学点任教的新机制。敦促高等院校转型成长,深切实行高校综合实力提升工程和根本才能扶植工程。加速100所职业教导品牌示范院校和200所特色院校扶植。渐渐进步高职高专、中等职业黉舍生均财政拨款水安然平静特别教导黉舍经费保障水平。做好坚苦家庭学生帮助工作。落实好促进民办教导成长的政策,吸引社会本钱投资教导事业。增强教师队伍扶植,进步教师业务素质和师德水平。深化教导范围综合更始,提升办学水平。创新人才政策,优化干事创业情况,培养用好当地人才,积极引进国外、省外人才。进步国民健康水平。深化医药卫生体系体例更始,抓好县级公立医院综合更始试点,巩固完善根基药物制度。公道结构医疗资本,增强下层医疗根本行动措施扶植,搞好区域医疗连系体试点、社区医生与居民契约处事试点,促进优良医疗资本纵向活动。持续实行社会办医行动打算,许可民办医疗机构纳入医保定点范围和医师多点执业。抓好重大流行症防控救治工作。对重性神经病患者赐与救助。在癌症多发地域奉行重点癌症预防和初期诊治。积极成长中医药事业。调剂完善生养政策,促进生齿长久平衡成长。加大扶贫开辟力度。大力实行“三山一滩”大众脱贫工程,加速实行大别山、伏牛山、太行深山区扶贫攻坚与小康扶植计划,编制黄河滩区居民扶贫搬家计划,争取黄河滩区移民搬家获得国家重点撑持。对5万深石山区贫苦生齿和存在条件的黄河滩区大众实行扶贫搬家,对1000个贫苦村实行整村推动扶贫开辟,全省再实现120万农村贫苦生齿不变脱贫。增强和创新社会治理。做好社会抵触排查化解工作,完善社会不变风险评估机制,强化应急打点体系扶植。通顺信访渠道,健全实时就地解决大众公道诉求机制,依法按政策解决大众反应强烈的信访谒题。增强社区扶植,健全下层综合处事打点平台和抵触纠缠调解机制。积极稳妥推动社区改正工作创新成长。完善和创新流动听口、特别人群打点处事机制。做好第八届村委会换届选举工作。培养成长社会组织。增强法制宣扬教导,增强全民学法尊法遵法用法意识。做好法令声援工作。严酷落实平安生产义务,强化公共平安体系和企业平安生产根本扶植,深化重点行业和范围整治,坚持煤炭企业吞并重组政策、提升煤矿平安生产水平,展开途径交通平安三年综合整治,以更果断、更有力、更有用的方法,铁腕冲击犯警违法和违规违章生产行动,消弭平安生产隐患,果断遏制重特大事情。增强社会治安综合治理,峻厉冲击违法犯法勾当。成立健全食品药品平安保障体系和监管体系,构成覆盖田间到餐桌全进程的监管制度和机制,强化平安监管义务和义务究查,用严酷的尺度、周到的监管、峻厉的惩办、严厉的问责,确保国民大众“舌尖上的平安”!

  持续增强新情势下国防教导和国防后备气力扶植,撑持驻豫解放军、武警军队、预备役军队、民兵和国民防空扶植,完善国防带动体系体例机制,进一步增强国防带动才能;成立健三军民融会成长机制,大力成长军民连系财产,促进军民融会深度成长;完善新时期撑持国防和军队扶植、社会化拥军优属的政策方法,深切展开双拥共建。撑持工会、共青团、妇联、工商联等国民集体阐扬桥梁纽带感化。切实做好外事、侨务、港澳、对台工作。持续做好民族、宗教、统计、参事、史志、文史、测绘、地震等工作。搞好第三次经济普查。持续做好对口援疆工作。


  4、以更始创新精神推动政府本身扶植

  以转变本能性能为焦点,以深化行政体系体例更始、创新行政打点体例、提升公务员才能素质为出力点,展开“处事质量提升年”勾当,深切推动“两转两提”,加速扶植法治政府和处事型政府。

  加速转变政府本能性能。深切推动简政放权,持续清算行政审批事项和存在审批性质的打点事项,对保存的审批事项实行目录打点、简化手续、优化流程、渐渐公然。落实统一的市场准入制度,试行负面清单打点模式。强化政府公共处事、市场监管、社会打点、情况庇护等职责,敦促政府本能性能加速向缔造精采成长情况、供应优良公共处事、保护社会公道正义转变。顺应本能性能转变请求,优化政府机构设置、本能性能设置设备摆设,推动食品药品监管、卫生和生齿打算生养、消息出书和播送电影电视等部门职责和机构整合,调剂工商、质监打点体系体例,实行省以下分级打点,周全完成政府机构更始使命。严控机构编制,确保财政赡养职员只减不增。

  深切推动依法行政。严酷依照法定权限和法式行使权利、实行职责,推动政府工作法治化。果断履行人大及其常委会决经过议定定,自觉接收法令和工作监视,撑持政协参政议政,自动接收政协***监视,认真打点人大代表倡议和政协提案,普遍听取***党派、工商联、无党派人士和国民集体定见。增强行政监察和审计监视,虚心接收社会监视和***监视。坚持依法科学***决定计划,完善重大决定计划正当性审查和风险评估机制。坚持开门立法,进步政府立法质量和水平。深切奉行处事型行政法律,强化行政法律义务和错误究查。完善行政复议制度,展开行政复议委员会试点。深化政务公然,让国民监视权利,让权利在阳光下运行!

  切实转变工作风格。坚持国民至上,始终把国民大众对劲作为第一尺度,巩固第一批党的大众线路教导实践勾当功效,扎实展开第二批勾当,深切落实中心八项划定精神和省委省政府20条定见,延续解决“四风”突出题目,健全改进风格常态化制度,提升政府履行力和公信力。深化进修型机关扶植,强化教导培训,增强公务员队伍的公仆意识、责肆意识和才能素质。增强政务诚信扶植,以政务诚信带动商务诚信和社会诚信。大力提倡务实重干,周全落实市县、省直部门、财产会聚区三个方针查核评价方法,增强绩效打点,进步政府效能。坚持毋忝厥职、勤政为民,进步效力、改良处事,尽心极力为大众办实事办妥事。增强廉政扶植,完善惩防体系,强化纠风和专项治理,果断查处权利寻租、权钱生意和侵害大众好处的行动,以反腐倡廉实效保障成长、取信于民。坚持从严从俭,健全厉行节俭否决华侈制度体系,严酷控制个别性支出,确保“三公”经费只减不增,制止新建楼堂馆所,在政府过紧日子中让国民过上好日子!

  列位代表!

  更始成长的美好远景鼓励着我们,国民大众过上更好生活的热切期盼敦促着我们。让我们高举中国特色社会主义巨大旗号,慎密团结在以习近平同道为总书记的党中心周围,凝集起华夏儿女的聪明气力,解放思想、开辟创新、举国齐心、砥砺奋进,尽力谱写华夏崛起bet007振兴富民强省的新篇章!(注:陈说中的数据按国家统计局审定数勘误)

义务编辑:李瑞

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