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索 引 号 10001-01-2019-00164 失效时候
发文机关 bet007省国民政府办公厅 成文日期 2019年06月01日
标  题 ?bet007省国民政府办公厅对于印发bet007省工程扶植项目审批制度更始实行计划的告诉
发文字号 豫政办〔2019〕38号 宣布时候 2019年06月24日

?bet007省国民政府办公厅
对于印发bet007省工程扶植项目审批制度更始
实行计划的告诉

豫政办〔2019〕38号

各省辖市、省直管县(市)国民政府,省国民政府有关部门:

  《bet007省工程扶植项目审批制度更始实行计划》已经省政府同意,现印发给你们,请连系现实认真贯彻履行。

  bet007省国民政府办公厅

  2019年6月1日

  bet007省工程扶植项目审批制度更始实行计划

  为贯彻落实《国务院办公厅对于周全展动工程扶植项目审批制度更始的实行定见》(国办发〔2019〕11号),进一步深化“放管服”更始、优化营商情况,深切推动政府本能性能转变,连系我省现实,拟定本计划。

  1、整体请求

  (一)指导思想。以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以国民为中心的成长理念,以推动政府治理体系和治理才能古代化为方针,以便利企业和大众处事为导向,周全展动工程扶植项目审批制度更始,实现审批流程、信息数据平台、审批打点体系、监管体例“四统一”。

  (二)更始内容。对工程扶植项目审批制度全流程(包罗从立项到完工验收和公共行动措施接入处事)进行更始,主若是衡宇建筑和城市根本行动措施等工程(不包罗特别工程和交通、水利、能源等范围的重大工程),覆盖行政许可等审批事项和手艺审查、中介处事、市政公用处事及存案等其他类型事项,敦促流程优化和尺度化。

  (三)重要方针。到2019年6月底,初步建成省、市两级工程扶植项目审批制度框架和信息数据平台,全省工程扶植项目审批时限压减至120个工作日以内,其中郑州市、开封市压减至100个工作日以内。到2019年年末,全省工程扶植项目审批时限压减至100个工作日以内,省、市级工程扶植项目审批打点体系与bet007省政务处事平台、全国工程扶植项目审批打点体系实现互联互通。到2020年年末,根基建玉成省统一的工程扶植项目审批和打点体系。

  2、统一审批流程

  (四)精简审批环节。在计划肯定的城镇扶植用地范围内利用已核准扶植用地进行扶植的项目,不再进行扶植项目用地预审;城市根本行动措施配套费、防空位下室易地扶植费缴纳不作为扶植工程计划许可证核发的前置条件。将不触及跨省辖市、省直管县(市)和铁路、机场等存在区域影响力的扶植项目选址定见书审批权限下放至省辖市、县(市)。将政府投资项目标可行性研讨陈说审批,与选址定见书核发、扶植项目用地预审并联打点,与项目招标计划核准合并打点;将质量平安监视手续、施工图审查存案与建筑工程施工许可证核发合并打点;合并打点扶植项目选址定见书核发和用地预审,并联打点划拨土地和扶植用地计划许可证核发;以出让体例获得土地的,在签定土地出让合同后,并联打点扶植用地计划许可证核发和扶植用地核准(用地批复);将“扶植项目压覆矿产资本审批”和“矿产资本储量挂号”合并为“扶植项目压覆主要矿产资本审批”,在土地供应前完成;将“防空位下室易地扶植审批”并入“防空位下室扶植审批”。将消防、人防、技防等手艺审查并入施工图设计文件审查;扶植工程设计计划审查与扶植工程计划许可证核发同步进行,在扶植单元提交设计计划后,由审批部门收罗相干部门定见。地震平安性评价在工程设计前完成;情况影响评价、节能评价等评估评价和取水许可等事项在动工前完成;将防空位下室设计条件审定提早到土地供应环节,并在土地供应计划中予以明白;可以将用地预审定见作为利用土地证实文件申请打点扶植工程计划许可证;将市政公用根本行动措施报装手续提早到项目动工前打点,项目完工验收后直接打点接入事宜。

  (五)标准审批事项。依照“正当、精简、高效”的原则,拟定省、市级工程扶植项目审批事项清单,明白各项审批事项的适用范围和前置条件,实行动态打点。

  (六)公道划定审批阶段。将工程扶植项目审批流程划分为立项用地计划许可、工程扶植许可、施工许可、完工验收四个阶段,实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。立项用地计划许可阶段和工程扶植许可阶段由自然资本部门牵头;施工许可阶段和完工验收阶段由住房城乡扶植部门牵头;其他行政许可、强迫性评估、中介处事、市政公用处事及存案等事项纳入相干阶段打点或与相干阶段事项并联打点。

  (七)分类拟定审批流程。将工程扶植项目重要划分为政府投资衡宇建筑类项目、政府投资根本行动措施线性工程类项目、社会投资类项目(除带计划出让用地项目及中小型社会投资项目)、社会投资带计划出让用地项目、社会投资中小型工程项目、水利工程类项目、公路工程类项目七大类,分袂拟定审批流程图。政府投资衡宇建筑类项目、水利工程类项目、公路工程类项目原则上按四个阶段打点;社会投资类项目、社会投资中小型工程项目原则上按后三个阶段整合打点环节;不再对社会投资带计划出让用地项目标设计计划进行审查,将工程扶植许可和施工许可合并为一个阶段。

  (八)实行“连系审验”。精简整合扶植工程范围现场踏勘、设计计划审查、施工图审查、测绘丈量、完工验收等环节审查、审批、监管处事事项,成立调和统一的工作机制,实现“连系踏勘、连系审查、连系审图、连系测绘、连系验收”。

  (九)推动区域评估和多评合一。各类开辟区、自由商业实验区、财产会聚区、产业园区、新区和其他有条件的区域,由打点机构统一组织对土地勘测、矿产压覆、地质灾害、节能、水土连结、文物庇护、洪水影响、地震平安性、天气可行性、情况评价等事项实行区域评估;打消企业投资存案类项目中产业项目、小型项目标各类评估,改由项目单元依照划定组织编制评估陈说;将各类手艺性评估事项由串连分别打点调剂为并联集中打点,奉行“多评合一”。

  (十)奉行告知许诺制,实行“容缺打点”。拟定工程扶植项目告知许诺制打点方法及事项清单,审批部门可依照申请人的书面许诺和信誉等情况直接作出审批决定。区域评估范围内的工程扶植项目,对其响应的审批事项实行告知许诺制。对实行“容缺打点”的审批事项,先行出具预审定见,在打点施工许可时完善相干手续。

  3、统一信息数据平台

  (十一)成立完善工程扶植项目审批打点体系。各省辖市要依照“横向到边、纵向到底”的原则,依托bet007政务处事网,扶植覆盖县(市、区)的工程扶植项目审批打点体系,满足“统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办、信息共享”等请求。省级审批打点体系要与国家和各省辖市审批打点辖德洮通,实现数据实时共享。工程扶植项目审批全流程中触及的审批事项要全数纳入审批打点体系,实行政务处事电子监察。拟定审批打点体系运行打点方法,在线监管审批行动。

  4、统一审批打点体系

  (十二)“一张蓝图”兼顾项目实行。兼顾整合各类计划,划定各类控制线,构建“多规合一”的“一张蓝图”。健全“多规合一”调和机制,依托工程扶植项目审批打点体系,增强“多规合一”业务协同,兼顾调和各相干部门对工程扶植项目提出的扶植条件以及须要展开的评估评价事项等请求,拟定工程扶植项陌天生打点方法。拟定工程扶植项目年度实行打算。

  (十三)“一个窗口”供应综合处事。各省辖市、县(市、区)政府要依托政务处事中心,整合所有工程扶植项目审批部门和市政公用单元分别设立的窗口,设立工程扶植项目审批综合处事窗口,实行“一窗通办”,并与工程扶植项目审批打点体系线上线下融会。鼓励鼓励为申请人供应审批咨询、指导、协调和代办等处事。

  (十四)“一张表单”整合申报材料。各审批阶段牵头部门要组织调和相干部门分阶段建造一份处事指南、一张申请表单,一套申报材料由各审批部门配合利用。分歧审批阶段的审批部门要共享申报材料,不得请求申请人频频提交。

  (十五)“一套机制”标准审批运行。成立健全工程扶植项目立项用地计划许可、工程扶植许可、施工许可、完工验收四个阶段的审批制度,以及牵头部门负责制、审批调和机制、跟踪督办机制、“多规合一”协同机制、审批打点体系运行机制等各项配套制度。加速更始触及的相干地方性律例、规章和标准性文件的“立改废释”工作。

  5、统一监管体例

  (十六)增强事中事后监管。成立以“双随机、一公然”监管为根基手腕,以重点监管为弥补,以信誉监管为根本的新型监管机制。对实行告知许诺制的审批事项,要依法进行监视检查。

  (十七)增强信誉体系扶植。完善申请人信誉记录,实行红黑名单制度。依托工程扶植项目审批打点体系,成立信誉信息平台,对接省信誉信息共享平台。实行信誉分级分类打点,出台工程扶植项目审批取信连系鼓励和失期连系惩戒单干备忘录。

  (十八)标准中介和市政公用处事。拟定实行中介处事和市政公用处事打点制度,实行处事许诺制,明白并公然各类中介处事尺度、处事流程、打点时限、收费尺度。供水、供电、燃气、热力、排水、通讯等市政公用处事要全数入驻实体政务处事大厅。依托工程扶植项目审批打点体系,成立中介处事网上生意平台,对中介处事行动实行全方位、全进程监管。鼓励鼓励有条件的项目实行全进程工程咨询。

  6、增强组织实行

  (十九)强化组织带领。各省辖市、县(市、区)政府要切实承担主体义务,成立以邓刂重要负责同道为组长的带领小组,增强对当地工程扶植项目审批制度更始工作的组织带领,强化兼顾调和、催促指导。各省辖市实行计划经政府研讨经过进程后,于2019年6月中旬前报省住房城乡扶植厅审核,依照省住房城乡扶植厅的审审定见点窜完善后以市政府名义印发,并报省住房城乡扶植厅存案。

  (二十)成立联动机制。成立高低联动机制,实时体味各省辖市、县(市、区)工程扶植项目审批制度更始工作情况,研讨解决更始中碰着的题目。拟定培训打算,增强业务培训。

  (二十一)抓好工作落实。各省辖市政府要跟踪更始使命落实情况,每个月向省工程扶植项目审批制度更始带领小组办公室报送工作进展情况。对工作推动不力、未按时完成阶段性工作方针的,要严厉问责。

  (二十二)增强宣扬指导。充实操纵报纸、播送、电视、网络等媒体,增强对工程扶植项目审批制度更始工作的宣扬报导,使企业和社会公众充实知晓更始内容,切确掌控相干政策,自觉应用更始功效。

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