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索 引 号 10001-01-2019-00171 失效时候
发文机关 bet007省国民政府办公厅 成文日期 2019年08月03日
标  题 bet007省国民政府办公厅对于深切推动农业供应侧结构性更始大力成长上风特色农业的定见
发文字号 豫政办〔2019〕44号 宣布时候 2019年08月19日

bet007省国民政府办公厅
对于深切推动农业供应侧结构性更始
大力成长上风特色农业的定见

豫政办〔2019〕44号

各省辖市、省直管县(市)国民政府,省国民政府各部门:

  为深切推动农业供应侧结构性更始,大力成长上风特色农业,促进我省农业高质量成长,经省政府同意,现提出以下定见。

  1、整体请求

  (一)指导思想。坚持以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导,深切贯彻习近平总书记加入十三届全国人大二次会议bet007代表团审议时的主要讲话精神,落实省委、省政府放置摆设,树牢大食品观、大农业观、大生态观、大市场观,出力扛稳粮食平安重担,推动农业供应侧结构性更始,以“四优四化”为重点,加速上风特色农业成长,不竭进步农业质量效益和竞争力,实现粮食平安和古代高效农业相统一。

  (二)成长方针。到2020年,上风特色农业获得快速成长,建成一批范围化上风特色农林产物生产基地,十大上风特色农业产值到达4900亿元;财产结构加倍公道,粮经饲(粮食作物、经济作物、饲草料)结构由2018年的65.9∶33∶1.1调剂到62∶36.7∶1.3,畜牧业产值占农业总产值比重到达33%左右;农产物加产业产值与农业总产值之比到达3.8∶1左右;农村居民人都可安排收入年均增速高于全国均匀水平,力争到达全国均匀水平。到2025年,上风特色农业成长获得重猛进展,十大上风特色农业产值到达6500亿元;财产结构根基顺应市场需求,粮经饲结构调剂到59.1∶38.5∶2.4;畜牧业产值占农业总产值比重到达35%左右;农产物加产业产值与农业总产值之比到达4.5∶1左右;农村居民人都可安排收入逾越全国均匀水平,根基实现农业大省向农业强省转变。

  2、重点使命

  依照结构区域化、生产尺度化、成长财产化、经营范围化请求,以优良小麦、优良花生、优良草畜、优良林果为重点,阐扬上风,突出重点,扶植一批上风特色农林产物生产基地。

  (一)扶植优良小麦基地。在豫北强筋小麦适合区和豫中、豫东强筋小麦次适合区72个县(市、区、农场),豫南沿淮弱筋小麦适合区8个县(区),指导成长优良强筋、弱筋小麦。到2020年,全省优良专用小麦力争成长到1500万亩;到2025年,成长到2000万亩左右,根基满足各类市场主体对优良专用小麦的需求。

  提升生产根本条件,优先将优良专用小麦生产基地结构到粮食生产功效区和高尺度农田建成区,新建高尺度农田项目重点向优良专用小麦种植区域倾斜。强化示范带动,在优良专用小麦适合区扶植一唆使范县,推行小麦单品种集中连片种植和统防统治。撑持农人专业单干社等新型农业经营主体推行利用小麦烘干、专仓收储、节水浇灌、物联网、古代植保、绿色防控等设备,推动优良专用小麦范围化、尺度化生产和财产化成长,延长小麦财产链、提升价值链、打造供应链。(义务单元:省农业农村厅、产业和信息化厅、粮食和储蓄局、中储粮bet007分公司)

  (二)扶植优良花生基地。以沿黄及黄河故道优良大果花生区32个县(市、区)和豫南、豫西、豫东北优良小果花生区40个县(市、区)为重点,成长花生财产。到2020年,全省优良花天生长到2300万亩左右,其中高油酸花天生长到200万亩,扶植优良花生绿色高产高效示范基地300万亩,花生耕、种、收综合机械化水平到达70%以上;到2025年,全省优良花天生长到2500万亩左右,其中高油酸花天生长到750万亩,扶植优良花生绿色高产高效示范基地1000万亩,花生耕、种、收综合机械化水平到达80%左右。

  扶植一批高油酸花生良种繁育基地,渐渐进步高油酸花生良种供应才能,敦促高油酸花生大面积种植。展开优良花生绿色高产高效示范,扶植一批优良花生绿色高产高效示范基地,推行花生单品种集中连片种植、化肥农药减量利用、病虫害绿色防控、防止黄曲霉素传染、节水控膜降耗等尺度化绿色高产高效手艺模式。提升花生产物加工才能,以扶植正阳花生国家古代农业财产园为契机,加速扶植全省花生产后干燥、冷藏、分选等初加工行动措施,撑持成长花生油品、食品高深加工,培养着名品牌。(义务单元:省农业农村厅、产业和信息化厅、粮食和储蓄局)

  (三)扶植优良草畜基地。加速优良草畜重点县成长,强化农业财产化龙头企业带动感化,进一步做强肉牛财产,做优奶财产,做大羊财产。撑持优良草畜良种繁育体系扶植,提升制种供种才能。到2020年,全省新增优良肉牛40万头、优良生鲜乳40万吨、肉羊70万只左右,优良饲料作物成长到300万亩左右;到2025年,比2020年新增优良肉牛120万头、优良生鲜乳100万吨、肉羊230万只左右,优良饲料作物成长到600万亩左右,将我省打造成为全国主要的优良草畜生产基地和牛羊肉、乳制品加工发卖集散地。

  1.肉牛基地。加速母牛繁育基地扶植,重点在洛阳、南阳等豫西、豫南浅山丘陵地域培养壮大母牛繁育基地,撑持存栏母牛10头以上养殖场(户)带动存栏母牛10头以下养殖场(户)成长,夯实财产成长根本。加速肉牛育肥基地扶植,撑持驻马店、焦作、南阳、商丘等平原地域扶植500头以上尺度化肉牛育肥基地,加速推动大型肉牛范围养殖基地项目扶植,提升肉牛供应才能。完善母牛养殖、范围育肥和屠宰加工好处接洽机制,推行订单生产经营模式,促进好处共享、风险共担。(义务单元:省农业农村厅)

  2.奶源基地。贯彻落实《国务院办公厅对于推动奶业振兴保障乳品德量平安的定见》(国办发〔2018〕43号),以沿黄区域和豫南、豫东、豫东北“一带三片”30个奶业大县为重点,扶植奶业上风区。加速财产融会成长,撑持乳品企业自建、联建一批存栏1000头以上的范围奶牛场,进步奶源自给率。撑持奶牛家庭牧场、奶农单干社稻印牧场升级革新,撑持有条件的奶畜范围养殖企业自建、联建或单干扶植乳制品加工场。扩展巴氏鲜奶生产范围,鼓励鼓励乳品企业生产低温奶,完善从生鲜乳生产运输到低温乳制品运输、分销、零售等环节全程冷链体系,不竭进步优良巴氏鲜奶供应才能。撑持范围奶牛场扶植聪明牧场,进步牧场智能化水平。成长奶业新业态,鼓励鼓励扶植休闲参观牧场等,展现奶业成长功效,增能国民大众花费决定信心。在豫西、豫东北、豫北浅山丘陵区积极成长奶山羊财产,扶植奶山羊上风区。(义务单元:省农业农村厅、产业和信息化厅、商务厅、文化和旅游厅)

  3.肉羊基地。巩固成长豫东肉羊传统上风产区,积极培养“三山一滩”(大别山、伏牛山、太行深山区和黄河滩区)肉羊新兴上风产区。重点在汝州、宁陵等41个县(市、区)加速扶植肉羊范围养殖基地,扶植一批存栏3000只以上的尺度化范围养殖场。提升农业财产化龙头企业加工才能,大力成长羊肉高深加工,推动肉羊屠宰尺度化,优化羊肉产物结构。积极指导农业财产化龙头企业大力引进利用新手艺、设备和工艺,增强新产物研发和手艺创新,不竭进步自立开辟才能,力争培养1—2个存在较强市场影响力的羊肉品牌。(义务单元:省农业农村厅、产业和信息化厅)

  4.饲草基地。重点在邓州、荥阳等69个牛羊养殖大县加速推动粮改饲法式,不竭扩展青贮玉米种植面积。阐扬我省农作物秸秆资本丰富的上风,大力推行青贮、氨化、微贮等秸秆饲料化操纵手艺,加速完善花生秧等农作物秸秆搜集、运输、加工、储存、操纵体系,进步秸秆饲料化操纵率。启动实行十万亩优良牧草示范园工程,加速成长饲料用杂交构树种植,推动优良饲草料基地试点扶植,尽力打造沿黄滩区优良饲草财产带。(义务单元:省农业农村厅)

  (四)扶植优良林果基地。以豫西、豫东北、豫南山区为重点,扶植一批优良苹果、猕猴桃、核桃、油茶、杜仲、油用牡丹等经济价值高、存在必定根本的上风林果财产。到2020年,全省苹果、猕猴桃、核桃、油茶、杜仲、油用牡丹分袂成长到260万亩、30万亩、360万亩、90万亩、60万亩、50万亩;到2025年,分袂成长到280万亩、60万亩、450万亩、110万亩、120万亩、90万亩左右。

  1.苹果基地。在灵宝等3个优良苹果基地县(市、区),加速低产老果园革新,推行矮砧密植高尺度生产手艺。进步苹果冷藏才能,在三门峡市新建一批万吨以上蕴藏才能的冷库。撑持农业财产化龙头企业扶植集生产、加工、休闲即是一体的古代苹果财产园,打造农业三产融会示范基地。(义务单元:省农业农村厅、林业局、商务厅、科技厅、产业和信息化厅)

  2.猕猴桃基地。以西峡县为中心,辐射带动淅川、内乡、南召、桐柏、卢氏等县成长优良猕猴桃。增强果园根本行动措施扶植,扶植高尺度生产示范基地。进步猕猴桃储藏才能,在猕猴桃主产地扶植一批冷藏专用气调库。强化科技支持,鼓励鼓励中国农科院郑州果树研讨所等科研院地址西峡县设立实验站,展开手艺攻关。(义务单元:省农业农村厅、林业局、商务厅、科技厅、产业和信息化厅)

  3.核桃基地。以卢氏等12个县(市、区)为重点,加速低产核桃园革新,扶植一批高尺度古代核桃基地。培养卢氏核桃、济源核桃、内乡核桃等着名品牌,撑持核桃加工龙头企业做大做强。(义务单元:省林业局、商务厅、科技厅、产业和信息化厅)

  4.油茶基地。以新县等8个县(区)为重点,成长优良油茶,加速老油茶园革新,扶植一批高尺度古代油茶基地。培养油茶着名品牌,撑持油茶加工龙头企业做大做强。(义务单元:省林业局、商务厅、科技厅、产业和信息化厅)

  5.杜仲基地。以荥阳等17个县(市、区)为重点,加速扶植杜仲良种苗木繁育基地,进步杜仲苗木繁育才能。扶植一批高尺度古代杜仲栽培示范基地。撑持杜仲加工企业成长,提升产物附加值。(义务单元:省林业局、商务厅、科技厅、产业和信息化厅)

  6.油用牡丹基地。以孟津等15个县(市)为重点,扶植一批高尺度古代油用牡丹基地,撑持牡丹籽油、精油、面膜、花茶、牡丹饼等高深加工企业成长。(义务单元:省林业局、商务厅、科技厅、产业和信息化厅)

  (五)扶植优良蔬菜基地。以内黄、扶沟、社旗等50个蔬菜大县为重点,不变蔬菜面积,进步行动措施蔬菜设备水平,提升露地蔬菜尺度化生产水平。到2020年,全省行动措施蔬菜成长到440万亩;到2025年,成长到450万亩左右,冬春季节蔬菜供应才能进一步增强。

  强化示范带动,打造内黄县“三平台一基地”(蔬菜质量平安监测平台、博览园科技展现平台、果蔬城产物发卖平台和安心菜工程基地)、扶沟县“两园一基地”(科技示范园、生意物流园和绿色菜生产基地)示范平台,扶植一批行动措施蔬菜尺度化示范园区、露地蔬菜范围化示范园区等,革新或推行利用温室大棚、水肥一体化、机械卷帘等行动措施设备,组织展开名优新品种、机械化示范,利用生态栽培和绿色防控手艺,推动尺度化生产。扶植一批蔬菜粗放化育苗基地,进步粗放化育苗水平。(义务单元:省农业农村厅、科技厅)

  (六)扶植优良花木基地。以鄢陵等27个花木大县为重点,大力成长观赏绿化苗木和月季、牡丹、菊花、蜡梅、玉兰等优良特色花木生产,做大做强花木财产。到2020年,全省花木成长到230万亩;到2025年,成长到300万亩左右。

  加速优良特色花木生产基地扶植,在全省花木大县,依托农业财产化龙头企业、种植大户等新型农业经营主体,扶植一批观赏绿化苗木和月季、牡丹、菊花、蜡梅、玉兰等特色花木尺度化生产基地,完善水利、电力、途径等配套根本行动措施。强化科技支持,以科研院所、大专院校和农业财产化龙头企业为依托,扶植一批花木种质创新中心和种质资本库,增强花木新品种引进、选育与繁育推行,加速品种创新和手艺创新,增强花木财产自立创新才能和焦点竞争力。搭建苗木花木生意展现平台,办妥中国·华夏花木生意展览会和中国·南阳月季文化节、中国洛阳牡丹文化节、中国开封菊花文化节等展会勾当,建立一批特色花木小镇和国家重点花文化示范基地。大力成长花木专用农资生产、花木物流、花木高深加工及花木生态旅游等财产,提升我省花木财产竞争力和产物附加值。(义务单元:省林业局、文化和旅游厅、科技厅、产业和信息化厅)

  (七)扶植优良茶叶基地。以信阳等茶叶上风区为焦点,辐射带动桐柏、内乡等县(区)成长优良茶叶。到2020年,全省茶园成长到240万亩;到2025年,成长到250万亩左右。扶植一批千亩以上的集中连片高尺度茶叶示范基地,革新老茶园,成长无性系茶园、生态茶园等。加速茶叶结构调剂,公道调配绿茶高、中、低档比例,调剂绿茶、红茶、黑茶、青茶、白茶等产物结构。提升洁净化生产线、茶园耕作修剪采摘机具等设备水平。扶植一批休闲参观茶园,成长茶体验、茶旅游、茶园认领、茶树认养等多样化处事。(义务单元:省农业农村厅、林业局、文化和旅游厅)

  (八)扶植优良食用菌基地。以卢氏、西峡、泌阳等37个食用菌大县为重点,成长优良食用菌财产。到2020年,全省食用菌年产量到达580万吨;到2025年,到达700万吨左右。

  成长尺度化示范种植,扶植一批面积不低于150亩(立体种植的品种按种植层数折算成面积)的优良食用菌尺度化示范基地,进步机械化作业、病虫害防控、田间预冷、烘干设备水平。撑持食用菌菌种、菌棒工场化生产,进步生产工艺水平。撑持西峡县扩展食用菌出口,开辟和引进新品种,革新和引进生产设备,增强信息化平台、质量检测体系、品牌、冷链物流扶植等。(义务单元:省农业农村厅、林业局、商务厅、市场监管局、郑州海关)

  (九)扶植优良中药材基地。以卢氏、嵩县、淅川、新县等42个县(市、区)为重点,成长优良中药材。到2020年,全省中药材成长到500万亩;到2025年,成长到600万亩。

  加速推动大批中药材及濒危可贵中药材成长,扶植一批种植范围在千亩以上的大批、道地药材示范基地,构成一批主要中药材财产会聚区。提升苗种繁育才能,在中药材重点种植区域加速扶植一批范围化、粗放化、标准化苗种繁育基地,夯实中药材财产成长根本。增强对珍稀濒危道地中药材品种的庇护、挑选、提纯复壮、组织培养和扩繁推行。敦促融会成长,撑持中药材龙头企业采取“公司+基地+农户”“公司+单干社+农户”等情势,成立企业与农户之间慎密的接洽机制。成长中药材衍生财产,撑持药食同源中药材财产化成长,撑持中医药美容、护肤等系列产物研制生产及市场开辟,撑持中兽药、中药材饲料和中药材动物源农药研发及市场开辟。敦促中药材财产与村庄旅游、文化创意、生态扶植、健康养老等深度融会。(义务单元:省农业农村厅、林业局、产业和信息化厅、文化和旅游厅)

  (十)扶植优良水产物基地。以信阳、沿黄稻区为重点,在全省22个稻田生态宜渔区成长稻渔综合种养;以大、中型水库为重点,成长以净水、生态、休闲为主的水库绿色渔业;对省级水产良种场进行升级革新,扩展优良苗种生产才能。到2020年,全省稻渔综合种养成长到100万亩,扶植水库绿色渔业示范基地12个,苗种自给率由60%进步到75%;到2025年,全省稻渔综合种养力争到达150万亩,实现大型水库绿色渔业生产全覆盖,苗种自给率到达90%以上。

  展开稻渔综合种养示范基地建立,依托下层组织和新型农业经营主体,成长示范基地集中连片种养、尺度化生产和订单生产。强化根本行动措施扶植,撑持扶植水库渔业增殖放流站、休闲渔业根本行动措施、电子商务营销体系、水质及低级生产力监测体系等。成长水产物冷链物流,展开品牌建立,拉长财产链条。环绕成长稻渔综合种养、水库绿色渔业,增强水产良种场等根本行动措施扶植,革新一批省级水产良种场,提升水产良种供应才能。(义务单元:省农业农村厅、水利厅、商务厅、文化和旅游厅)

  3、保障方法

  (一)增强组织带领。各地要切实增强组织带领,把成长上风特色农业作为贯彻落练习近平总书记主要讲话精神的主要抓手,作为推动农业转型升级、促进村庄财产振兴的主要内容,重要带领亲身抓,切实抓好抓实。各有关部门要强化兼顾调和,细化工作方法,全力推动各项工作。(义务单元:各省辖市、省直管县〔市〕政府,省直有关部门)

  (二)强化政策扶持。各级政府要加大对成长上风特色农业的撑持力度,省级财政兼顾现有涉农资金,集中用于撑持上风特色农业成长。落适用地政策,应用行动措施农用地政策撑持农业结构调剂,保障畜禽养殖、范围化粮食生产等项目用地。在节俭粗放用地的条件下,新增扶植用地年度指标、城乡扶植用地增减挂钩指标优先放置农业财产化龙头企业、新型农业经营主体扶植配套帮助行动措施用地。(义务单元:各省辖市、省直管县〔市〕政府,省财政厅、自然资本厅)

  (三)创新金融处事。撑持金融机构创新涉农金融产物和处事,为新型农业经营主体供应有用金融处事。积极稳妥推动农村承包土地的经营权和农人住房财产权抵押贷款试点工作。展开优良小麦完整本钱保险试点,落实地方特色农业保险省财政以奖代补政策。依托古代农业成长基金,聚焦古代农业上风特色财产成长,以新型农业经营主体为重点投资对象,指导和促进我省特色农业成长。撑持农业企业上市融资,进一步拓宽融资渠道。(义务单元:省地方金融监管局、财政厅、人行郑州中心支行、bet007银保监局)

  (四)吸引工商本钱。撑持工商本钱下乡,鼓励鼓励工商本钱重点环绕十大上风特色农业,扶植财产基地,构建财产链条,提升财产质量。对工商本钱进入农业范围后构成的新型农业经营主体,在财政、税收、农业用地用电用水、根本行动措施扶植、金融信贷、农业特色保险、承担涉农项目、展开经营等方面按划定予以撑持。(义务单元:省农业农村厅、财政厅、税务局、成长更始委、林业局、地方金融监管局、水利厅、人行郑州中心支行、bet007银保监局、省电力公司)

  (五)强化科技支持。鼓励鼓励农业科研院所、农业企业环绕十大上风特色农业的重大题目展开科研攻关,重大科技项目向十大上风特色农业倾斜。实行种业自立创新工程和古代种业提升工程,加速推动国家生物育种财产创新中心扶植,培养国内一流的种业企业。撑持我省南繁基地扶植,推动上风特色农业育种制种基地扶植。增强财产手艺体系、科技推行处事体系扶植。成长聪明农业,在示范基地实现全程信息化、物联网可视化;综合操纵大数据、云计较、人工智能等手艺,为灾害预警、重大动动物疫情防控、生产经营科学决定计划等供应处事。(义务单元:省科技厅、农业农村厅、林业局、产业和信息化厅、农科院、bet007农业大学)

  (六)推动三产融会。展开农林产物加产业提升行动,壮大农业财产化龙头企业,培养农业财产化集群和农业财产化连系体,扶植农业三产融会平台,建立一二三财产融会成长先导区。纵向耽误财产链条,大力成长范围化种养、农产物初加工、高深加工、冷链物流、电子商务;横向拓展相干财产,大力推动副产物综合操纵、休闲农业、上风特色农业与旅游、文化、康养、体育等深度融会,不竭提升农业附加值,积极摸索完善好处接洽机制,促进农人增收。(义务单元:省农业农村厅、林业局、产业和信息化厅、商务厅、文化和旅游厅)

  (七)增强园区扶植。积极建立国家级古代农业财产园,扶植一批省级古代农业财产园,敦促扶植市级古代农业财产园,渐渐构开国家、省、市三级古代农业财产园体系。高动身点计划扶植中国(驻马店)国内农产物加工财产园,打造全国农业对外凋谢高地。划定和扶植国家粮食生产功效区、主要农产物生产庇护区,建立国家特色农产物上风区,扶植国家古代农业示范区、平顶山国家农业可延续成长实验示范区。依托古代园区创新农业生产打点制度,打造古代农业成长高地。(义务单元:省农业农村厅、财政厅、成长更始委、产业和信息化厅、林业局)

  (八)加速主体培养。贯彻落实《中共bet007省委办公厅bet007省国民政府办公厅对于加速构建政策体系培养新型农业经营主体的实行定见》(豫办〔2018〕11号),综合应用土地、财税、金融、保险等多种政策工具,撑持新型农业经营主体成长,重点成长农人专业单干社连系社、公益性综合性农业公共处事组织、农业财产化连系体等,加速成立多元主体、多方参与、分工合作的财产协会和财产同盟。(义务单元:省农业农村厅、财政厅、林业局、供销社、地方金融监管局、bet007银保监局、省税务局)

  (九)推动更始创新。加速农村集体产权制度更始,摸索村级集体经济成长新模式,不竭壮大村级集体经济。推动土地制度更始,巩固提升农村土地承包经营权确权挂号颁证工作功效,敦促确权功效在政策补助、土地流转、抵押贷款等范围的应用,撑持多种情势的适度范围经营。深化体系体例机制创新,推动农业绿色成长。成立健全农产物质量平安打点体系,扩展农产物质量平安可追溯体系覆盖面,确保农产物质量平安。(义务单元:省农业农村厅、自然资本厅、林业局、成长更始委、市场监管局)

  (十)增强查核评价。把十大上风特色农业基地扶植纳入村庄振兴查核指标体系,经过进程指标评价、现场观摩、述职评议、第三方评估等体例进行查核,对查核前进先辈的地方省级在分派资金时赐与恰当鼓励,对查核落伍的予以传递攻讦。(义务单元:省农业农村厅、林业局、财政厅、统计局、国家统计局bet007查问造访总队、郑州海关)

  附件:十大上风特色农业基地

bet007省国民政府办公厅

2019年8月3日

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