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索 引 号 10001-01-2019-00172 失效时候
发文机关 bet007省国民政府办公厅 成文日期 2019年07月26日
标  题 bet007省国民政府办公厅对于印发bet007省推动财产会聚区高质量成长行动计划的告诉
发文字号 豫政办〔2019〕43号 宣布时候 2019年08月20日

bet007省国民政府办公厅
对于印发bet007省推动财产会聚区高质量成长
行动计划的告诉

豫政办〔2019〕43号

各省辖市、省直管县(市)国民政府,省国民政府有关部门:

  《bet007省推动财产会聚区高质量成长行动计划》已经省政府同意,现印发给你们,请连系现实认真贯彻履行。

  bet007省国民政府办公厅

  2019年7月26日

bet007省推动财产会聚区高质量成长

行动计划

  为加速财产会聚区高质量成长,培养更具竞争力的财产集群,更好阐扬财产会聚区转型成长攻坚主阵地感化,拟定本计划。

  1、整体请求

  (一)指导思想。坚持以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导,以新成长理念为引领,以供应侧结构性更始为主线,以制作业高质量成长为焦点使命,以“三提”(亩均产出进步、集群培养提速、绿色成长提升)、“两改”(智能化革新、体系体例机制更始)为重要门路,周全推动二次创业,进一步把财产会聚区扶植成为全省高质量成长示范区、前进先辈制作业引领区和更始凋谢先导区,为延续推动转型成长攻坚、加速构建古代化经济体系供应有力支持。

  (二)重要方针。力争经过3—5年的尽力,全省财产会聚区高质量成长获得本质性进展,产业用地亩均税收到达15万元,单元产业增加值能耗年均降落4%以上,范围以上产业企业智能化革新遍及率到达60%以上,构成20个左右存在较强竞争力和带动力的千亿级财产集群。

  2、重要使命

  (一)进步亩均产出效益。

  1.延续展开企业分类综合评价。落实《bet007省财产会聚区企业分类综合评价方法》,每一年度展开一次评价,并依照评价功效,将企业分为A类(优先成长类)、B类(鼓励鼓励提升类)、C类(倒逼转型类),配套实行分歧化政策。扶植财产会聚区企业分类综合评价体系,实此刻线数据搜集与评价。

  2.促进土地节俭粗放操纵。展开财产会聚区低功效地整治提升行动,对停建缓建项目、停产半停产企业占用土地和批而未供、闲置土地进行清算措置,实行存量盘活与新增扶植用地打算指标挂钩机制,鼓励鼓励采取租赁、回购、重组、“零地招商”等体例于2020年年末前周全盘活存量低功效地。

  (二)提速财产集群培养。

  1.展开财产集群转型升级行动。各地中心城区财产会聚区重点经营实行前进先辈制作业和新兴财产重大项目,加速培养引进科技型高成长企业,限制成长并渐渐退出高耗能、高传染、低附加值的个别制作业,打造引领性强的高新财产集群或与城市功效相调和的都会型财产集群。县域二星级以上财产会聚区重点环绕市域主导财产,聚焦有比力上风的细分财产范围或中高端环节,经营实行扩链、补链、强链项目,打造特色鲜明的专精财产集群;县域其他财产会聚区重点完善财产配套,经营实行现有企业转型升级项目和承接有手艺含量的劳动密集型财产项目,促进主导财产集群量质齐升。推动财产集群商标品牌培养基地扶植,建成20个以上国家级财产集群区域品牌扶植示范区。

  2.提升财产手艺创新才能。加速推动财产会聚区大中型产业企业省级以上研发平台全覆盖,新建一批省级以上新型研发机构。展开产学研用基地扶植行动,推动财产会聚区与高校、科研院所等共建大学科技园、博士后科研工作站、博士后创新实践基地、博士后创新示范中心、手艺转移中心,促进科技功效转化落地。实行财产会聚区主导财产关头手艺攻关打算,择优纳入“十百千”转型升级创新专项予以撑持。

  3.培养引领型企业和上风品牌。各财产会聚区按主导财产分袂肯定2—3家龙头主干企业,在项目扶植、手艺创新、人才引进、重组单干等方面赐与专项政策撑持,培养成为带动力强的引领型企业。加速实行高新手艺企业倍增打算。深切展开质量品牌提升行动,每一年在全省财产会聚区选择500家企业展开产物质量检测诊断,培养构成1000个高手艺含量、高市场占有率的名优产物。

  4.推动区中园结构扶植。以区中园情势,重点结构以新兴财产或国内单干为主的高端财产园、以生产性处事业为主的处事业专业园、以完善孵化育成体系或吸引返乡创业为主的创新创业园、与推动散乱企业会聚成长相跟尾的小微企业园。以省辖市、省直管县(市)为主体,明白区中园功效结构、投入产出等请求,因地制宜选择政府主导或以特许经营体例与计谋投资者、专业园区运营商等社会本钱单干,进行统一计划和整体开辟。增强众创空间、孵化器、加速器等结构扶植,推行以“基金+手艺+厂房”模式,引进和孵化企业。

  (三)提升绿色成长水平。

  1.推动绿色工场扶植。落实《bet007省传染防治攻坚战三年行动打算(2018—2020年)》,2020年年末前完成财产会聚区企业传染集中整治和重点行业提标革新,对未达标企业实行停产革新或关停取消。展开财产会聚区产业企业能效水效、洁净生产、资本循环操纵等对标提升勾当,成长绿色产物和绿色供应链,建成70家左右绿色工场。

  2.展开绿色园区建立。加速完善财产会聚区集中供热、污水集中措置等管网和垃圾收储运体系,推动环保治理、喷涂、印染、电镀等行动措施集中结构和共享,促进企业间资本循环链接和综合操纵,建立10家左右绿色园区。敦促我省京津冀大气传染传输通道和汾渭平原城市财产会聚区在2020年年末前完成循环化革新,并渐渐向全省范围拓展。

  3.整治提升以化工为主导财产的财产会聚区。财产会聚区主导财产调剂时,不再新增化工主导财产。在现有以化工为主导财产的财产会聚区成立自力平安监管机构和专业应急救济队伍,完善平安保障和应急救济行动措施,定期展开园区整体性平安风险评价和平安容量评估。展开财产会聚区化工企业隐患排查治理,对达不到卫生和平安防护间隔请求或存在重大平安隐患的,依法期限整改或予以封闭。

  4.实行生态共建情况共治。推动区域生态一体化扶植,将财产会聚区纳入城市生态修复专项计划范围,统一展开生态修复、海绵化革新和绿化扶植。展开财产会聚区计划环评跟踪评价,依照地址城市或区域传染防治方针,拟定实行财产会聚区传染防治攻坚打算。

  (四)推动智能化革新。

  1.加速成长智能制作。周全展开财产会聚区范围以上产业企业智能化革新诊断处事,推行智能制作新业态新模式,加速推动关头岗位“机械换人”、生产线智能化革新、智能车间和智能工场扶植,A类和B类企业智能化革新要实现应改尽改。

  2.敦促企业建平台用平台。拓展“智能+”,依托财产会聚区龙头企业,经过进程自建或与平台处事商单干等体例,建成20个左右行业性产业互联网平台。在财产会聚区展开“企业上云”深度行等勾当,指导中小企业公道选择上云平台,按需利用平台供应的产物、资本和处事。

  3.扶植智能化示范园区。加速第一批10家智能化示范园区试点扶植,总结推行经验和模式,在2020年年末前建成20家左右示范园区的根本上,敦促财产会聚区周全启动智能化示范园区扶植。

  (五)深化体系体例机制更始。

  1.完善打点体系体例。深化区镇打点套合,坚持县(市、区)党政重要带领兼任财产会聚区带领职务体系体例。对县(市、区)属和市建县管的财产会聚区,推动与所套合乡镇(街道)行政区划应调尽调。依托国家级经济手艺开辟区或高新手艺财产开辟区设置的省辖市属财产会聚区,可摸索实行与行政区合并的打点体系体例。奉行财产会聚区管委会中层及以下干部全员聘请制、竞争上岗制、绩效工资制等人事薪酬制度更始。

  2.奉行市场化开辟运营。敦促财产会聚区成立市场化运营公司或经过进程引入计谋投资者等体例将投融资平台革新为市场化运营公司,承担财产会聚区或部门园区开辟扶植、投资运营、招商引资、专业化处事等功效。财产会聚区运营公司可经过进程刊行债券、设立基金、股权投资、上市融资等体例,进步投资运营才能。

  3.创新高条理打点人才引进机制。对财产会聚区管委会重要带领以外的班子成员以及招商引资和专业岗位急需的打点人才、特别人才,可实行特岗特薪、特职特聘。完善财产会聚区相干生活配套行动措施,撑持企业大力引进高条理经营打点人才。

  3、保障方法

  (一)重视计划引领。坚持多规合一,严酷依照财产会聚区批复计划开辟扶植,严禁随便扩展面积、转变功效。实时组织修编到期的财产会聚区计划,聚焦特色上风和高端高新财产优化设置主导财产。严酷控制在财产会聚区外新设产业园区或放置新增产业用地。以国家级开辟区和纳入全国开辟区审核告诉布告目录的财产会聚区为主体,对邻近的各类园区实行整合或托管。推动财产会聚区和城市根本行动措施、公共处事行动措施一体化结构,公道配套扶植人才公寓和创客交换新型空间。

  (二)增强政策撑持。鼓励鼓励各地连系财力状态加大对财产会聚区的投入力度。财产会聚区现有产业企业在原有扶植用地上进行厂房加层革新、增加建筑容积率的,如合适计划、平安请求且不转变用处的,不再增收地价;操纵原有存量厂房和土地创办生产性处事业或创新创业载体的,过渡期内可暂不打点土地用处变更手续;许可对存在土地自力分宗条件的产业物业产权朋分后引进优良项目。财产会聚区可设立财产成长指导基金,定期组织财产会聚区优良企业与财产基金、金融机构等对接。

  (三)强化精准招商。奉行公司化招商,财产会聚区可成立专业化招商公司并依照招商事迹进行嘉奖。依托龙头企业展开财产链招商,吸引高低流接洽关系配套企业会聚。展开股权招商、并购招商,定期组织面向财产基金的推介勾当,促进重大财产项目落地。紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域财产结构调剂,组织展开专题对接招商。

  (四)优化营商情况。纵深推动“一网通办”条件下“最多跑一次”更始,周全推行容缺打点、多评合1、区域统一评估、全程代办、许诺制、先建后验等模式。各财产会聚区要连系主导财产和功效定位,宣布财产准入负面清单。聚焦关头焦点指标,拜托第三方定期展开财产会聚区营商情况评价。

  (五)增强查核鼓励。突出高质量成长导向,按年度展开财产会聚区查核评价,对评价排名靠前、功效突出的财产会聚区予以表彰嘉奖,优先撑持扩区或申报国家级开辟区;对评价排名靠后或部门焦点指标居后的,不撑持其扩区、升级。展开财产会聚区高质量成长第三方评估试点。

  附件:重点工作使命分工

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